ECFA(兩岸經濟合作架構協議)最近很熱。因為ECFA研究結果出爐，讓贊成、反對者都有砲火可以射擊，台北的天空又熱鬧許多。ECFA可以讓在野黨弄出一個題目為「你是否贊同我國與中國簽訂經貿協議或和平協定之前，都應交付公民投票？」真是天才！不過簡單的講，這是公投「要不要 ECFA的簽訂公投」，而不是ECFA本身。究竟是為反對而反對，還是執政黨自己講不清楚，引起在野黨的疑慮，恐怕要各打五十大板。ECFA的「經濟合作」不消多言，而「架構協議」，就是一個內含數個條文或幾個原則性條款的協議。以東協與中國大陸於2002年11月簽署的架構協議來看，內容總共只有16個條文，涵蓋以下6大領域：貿易與投資便捷化措施，具體內容包括提高透明度、消除非關稅貿易壁壘、擴大國有貿易企業的權利、簡化海關程序、相互標準認證、促進商務人員往來等；對東協成員特別是新成員加強進入中國市場的能力建構；在符合WTO規範的基礎上，給予東協非世貿成員特別的考慮；將合作領域擴大至金融、旅遊、農業、人力資源開發、中小企業、產業合作、環境等內容；為東協的新成員提供特別優惠與執行上的靈活度；建立合適的組織機制以執架構協定。
#@1@#經濟部目前的問題是太著重細節，因此進度緩慢，又講不清楚。我們建議ECFA 既然由CECA(綜合性經濟合作協議)演變而來，最重要是取其架構協議的部分，而不要CECA 的綜合性廣泛繁瑣。我相信ECFA是大陸在等台灣提出，因為大陸原先的期望是經濟合作機制，或是像港澳的更緊密經貿關係，這些他們有經驗。現在大陸也表現得很有誠意，將主動權先給我們。可是我們陷在其中，大陸只是靜觀其變。未來應將ECFA拉回到框架的精神，也許幾個條文，將兩岸最大的誠意寫入。相信在經濟歸經濟，政治歸政治的前提下，共同為的是台灣的未來，就可以免除在野黨的疑慮，也就不會因此要去搞公投，把台灣搞得人心惶惶。相關細節，例如爭端解決機制、退出條款、關稅減讓項目……等，留給未來談判去解決。因為有些可能需時甚久，WTO規範中都可允許到10年。該寫的重點，目前尤其重要的是早期收穫機制，要解決在喊救命的「石化、塑膠原料、工具機械」業的關稅問題，及影響台灣服務業發展最大的「金融業登陸的市場准入條件」。萬一這些項目也因談判拖累時程，可以連這些項目都不放入，條文只要說有早期收穫機制，未來有共識再來宣布，這樣還可以陸續創造更多的利多，來振奮人心。
