上周六，9月24日，國際原子能總署(IAEA)通過決議案，要在適當時間，將伊朗違反「核不擴散條約」發展核武的行為，提交安理會討論。雖然安理會未必就會制裁伊朗，但提交安理會已經讓伊朗蒙受到壓力與羞辱。
國際原子能總署有35個會員國，22票贊成，1票反對，12票棄權。這麼多國家棄權，顯示國際社會對如何處理伊朗的核武問題仍有歧見。但是大家更關心的是：印度投了什麼票？
印度是國際原子能總署35個會員國之一，但是印度和伊朗的關係好，前一陣子正在計畫從伊朗拉一條天然氣管，經巴基斯坦到印度。
這條被稱為油管外交的南亞能源方案，也引起國際社會的矚目。好的方面來看，它有助於南亞和平；但另一方面，它也可能舒緩伊朗的經濟壓力，讓德黑蘭更能抗拒美國的壓力。
由於美國擔心伊朗發展核武，因此對所有幫助伊朗的計畫都高度關切，不管是俄國幫助伊朗建核電廠、日本跟伊朗買油，她都想加以阻止，現在印度要建天然氣管，華府的關切更可想而知。
印度最近跟美國關係不錯，兩國的關係在今年夏天印度國防部長與總理相繼訪問美國後，已經提升到戰略夥伴的層級。印度因著美國提攜，逐漸邁入強權之林。
美國當然也想「檢驗」這個戰略夥伴的忠誠度。所以當國際原子能總署發現伊朗違約發展核武，而要會員國投票，是否通過決議案將伊朗送交安理會時，美國就開始對印度施壓，必須跟美國同一戰線。
印度於是陷入兩難：她需要美國以成就霸業，可是事事依附美國，她又將失去自己的價值。她關切伊朗核武，但並不認為送安理會是最好的方法。
然而美國睜大眼睛盯著看，她又能怎麼投這張票？還好美國最後緩了一下用詞，沒有特別限定「何時」將伊朗送交安理會，印度於是鬆了口氣。她投了贊成票，但可以自圓：沒有規定時間，可見外交斡旋仍有機會，所以我才會贊成。
這是這一次過關。但是下一次呢？所以看伊朗問題可以看3個點：伊朗的核武會不會成為國際安全(或至少兩河流域)的新威脅？國際社會在反核武擴散的問題上若持續分裂，美國是否又會走回單邊外交？最後就是印度到底走不走得出獨立外交？印美關係又會如何發展？這都將直接牽動國際權力的大格局。
