今年五二○就職典禮晚宴，新政府在上任第一天，就展現國際行銷農業的企圖心。這一天，在萬豪酒店的精緻餐桌上，擺上的是經過精選的食材，細心料理後所呈現的道地台灣味。當國際賓客大快朵頤之際，台灣美味也進入他們的認知中。據了解，這場晚宴的配菜策略主要有三大訴求，分別是：「族群菜系融合」、「體現在地經濟」，以及「展現愛台形象」等；在此三大訴求下，所使用的食材有：出產自苗栗標裕牧場的「黑羽雞」，這項作物還曾獲得農委會頒發的「神農獎」；雲林的「花椰菜」、「桂花雞」和「白露花老母雞」；蔡英文的故鄉屏東，在這場晚宴上的表現也不遑多讓，當地出產的「蒜頭」和「龍膽石斑」，讓嘉賓食指大動。此外，饕客們都知道，調味料更是美食入味時，不可或缺的要角，國宴中，調味料是「破布子」和「樹梅醬」，分別來自於南投和基隆。從競選到國宴 話說台灣農業這場國宴延續蔡英文在選舉期間透過「在地希望」的競選短片，不斷傳遞她對農業的重視。因為，短片中入鏡的「快樂豬」正是來自雲林三源牧場，這回，也成為國宴中的主菜。基隆、苗栗、南投、雲林、屏東等地，地方特色一一上桌。林右昌、徐耀昌、林明溱、李進勇、潘孟安等各縣市的大家長，可謂是國宴餐桌上台灣好味的背後主廚，也是這一場台灣農業置入式行銷的大贏家。地方結合特產，正回應前台聯立委、現任成大教授許忠信所稱以主張「地理標識權」，發展行銷在地產業。許忠信表示，之前，自己因反對ECFA，全省跑透透，鼓吹「地理標識權」，他深信，這是台灣農業建立國際品牌的重要基礎。農業轉型 步步維艱只是，當國宴中賓主盡歡時，誰能意識台灣農業正處於生存線的壓力？據台灣大學農業經濟學系教授陳郁蕙說明，我國農業所面臨的問題包括可耕地面積減少，農地使用效率低；二○○○年至二○一二年，耕地面積減少了百分之五．七；相較於德國、日本、韓國，我國平均農戶的耕地面積偏低，以二○一二年的統計資料顯示，每戶僅一．○三公頃，而德國在二○一○年達五十五．八公頃，韓國於二○○九年也有一．四五公頃。勞動力質量不足的問題，在台灣農村尤其明顯。陳郁蕙指出，台灣農業勞力早已出現高齡化的現象，農民平均年齡為六十二歲，雖仍低於日本的六十六．一，但卻高於歐美等其他先進國家。農家人口明顯下降，由二○○○年的三六七萬人，下降至二○一○年的二九六萬人。加入國際組織 農民的夢魘更令人憂心的是：近十年來，特別是在台灣加入國際貿易組織WTO後，農業進口值飛速成長，由二○○○年的七十多億美元，成長至二○一二年的一百四十多億美元，成長近一倍；相對之下，出口值僅緩步揚升，由二○○○年的三十多億美元，成長至二○一二年的五十億美元。進口值與出口值的差距近一百億美元，顯示本土農產品的市場被嚴重擠壓。對台灣農業而言，另有一顆未爆彈，那正是：由美國主導的跨太平洋夥伴協定(TPP)。雖然對於推動TPP，美國態度搖擺，但據國發會主委陳添枝認為，區域整合的概念，大勢不可逆，也許名稱、形式有所調整，但大方向不至於改變；按照陳添枝的見解，台灣農業將首當其衝。據中華經濟研究院評估，台灣若加入TPP，農業部門每年減少百分之七．三七的產值，即一九．六八億美元，並且將造成一．六萬農民失業；據進一步分析損失來源，農業損失有五成來自畜產品，三成為作物，兩成則是漁產品，其中，養豬、養雞，稻米、熱帶水果等，都將面臨市場開放衝擊。再者，辛苦的農民，似乎只是為人作嫁。陳郁蕙指出，二○一一年，國人花在農耕產品及相關食品、畜產品及相關食品、漁產品及相關食品的費用中，分別只有一七．六一％、九％及二三．○六％，最後進入農民的口袋，說明農漁民在農業獲利的結構中，所得分配不高。最近，泰國出現「米事」風波，該國因米價大跌，農民苦不堪言，起而暴動。在台灣，農民在農業的價值鏈中，也是居於獲利的弱勢族群。顯示農業轉型再造的過程中，農民的問題，不可輕忽。不斷給魚吃 但釣竿備妥了嗎？國家預算是一道重要的政策工具，藉由妥善備置，可適時引導農業轉型前進的方向。只是，一直以來，政府傾向採用「只給魚吃，卻沒提供釣竿」的作法，最後，形成台灣農業愈補愈弱，面對國際市場競爭，難有招架能力。對於明年度國家農業預算規畫，農委會主委曹啟鴻說明，農委會公務預算約為一二○六億元，加上非營業特種基金預算四○六億元，合計為一六一二億元，扣除公務預算撥充基金三七○億元，可使用預算約一千二百四十二億元。其中，用於發放老年農民福利津貼與農漁民子女就學獎學金等，就編列超過五百億元(參附表)；另外，還有特別收入基金補助三六八億元(參附表)。預算中，津貼、補助農漁民比重，相當可觀。在資本市場上，農業更是一支新兵。據櫃買中心表示，就資本市場而言，農業是一新的領域；但自新政府將農業納入「五加二」創新產業後，櫃買積極強化與農委會合作，輔導農企進入資本市場。資本市場 新兵報到櫃買中心進一步說明，農委會於民國一百年底公告「受託提供係屬農業科技或農業新創事業具市場性評估意見書作業要點」，作為農企業以科技事業身分上市的依據；櫃買中心並於民國一○五年九月新增「農業科技業」類別，目前已有二家上櫃公司、八家興櫃公司。在新政府推動在地產業的既定政策下，農業的重要性不言可喻；再看看新政府在人事上的佈局，更顯示極力拉高農業在全國產業高度的企圖心。農、金聯手 從農市到股市現任農委會主委曹啟鴻在不同場域中，一再強調自己出身農家子弟，在新政府中，曹啟鴻與現任立法院院長蘇嘉全同樣出身屏東，兩人與蔡英文總統具有同鄉情誼；由蔡英文愛將操刀的台灣農業，在有力的資源奧援下，似乎有輸不起的壓力。最近，一起金管會人事案，更透露農業介接資本市場，已是重要的政策指標。原任農業金庫總經理鄭貞茂，正式出任金管會政務副主委，繼新任主委李瑞倉南將北調後，鄭貞茂這一著金管會人事棋子，巧妙地將多處偏鄉地區的農漁會信用部門連結中央金融主管單位─金管會。據了解，民國九十四年設立農業金庫，是為整合小型金融機構，藉此統整全台農漁會；相較之下，農業金庫雖年輕，但服務整合的對象卻是歷史悠久的農漁會。...待續。
