在台灣，新政府雖還稱不上「狂」，但卻取得完全執政的絕對優勢；一部高效率的政策執行機器，是讓新政脫離紙上談兵的關鍵。於是，大力整頓泛公營事業，正是為執行機器上油。很明顯地，國營事業民營化，已成過去式。政府對於泛公營事業，緊守不釋股的政策方向，藉此掌控主導權，為政策效力。從財政部所屬的八大公股行庫、經濟部國營事業，再到交通部的台灣高鐵及中華電信等，都將成為重要的政策工具。在國際間被視為金科玉律的公民營共治模式PPP(Public-Private Partnership，簡稱PPP，參《理周小辭典》)，在台灣，也不時可見專家學者的論述，只是，在一黨完全執政的政治結構下，在泛公營事業內，民營精神，恐怕愈來愈被稀釋。朝中有人 官派董座穩當 二月二日，開春第一天，公股行庫華南金(2880)在位於松仁路的總部，舉辦新春團拜。當天，掌握約百分之三十的泛官股代表華南金董事長吳當傑、及民股代表：板橋林家花園第八代華南金副董事長林知延，比鄰而坐、一同面對媒體。這場開春記者會，是由官派董事長吳當傑主持。過程中，吳當傑連說了三次：公股銀行很重要的事，是配合政府政策；順此，他帶出華南金在二○一七年集團的三大工作重點：加強融資「五＋二創新產業」、配合新南向政策及都更。其中，都更尤其重要。華南金的都更土地位於新北市土城區，面積達兩千多坪，據吳當傑強調，建築執照可望於三月取得。華南金總經理張雲鵬則補充強調，都更不只是配合政府政策，也可望在集團內創造商機，包括建設公司、營建產險、營建工程保險等業務，都可望受益。不只是華南金，同屬三商銀的第一金(2892)及彰銀(2801)，也不敢閒著。不論是第一金的延平大樓、大同分行，抑或是彰銀的北門分行等，都將在開春後有大動作。這廂，另一公股行庫彰銀，還在為主導權奮戰。最近，在加碼持股上，彰銀背後所代表的公股勢力，展現非贏不可的決心。據了解，彰銀背後的泛公營勢力在農曆年封關前，已加碼彰銀持股達百分之二八．五，距離在今年四月達成泛公營事業三成的持股目標，僅有一步之遙。
決戰四月天 彰銀搶攻三成股權這一回，彰銀展現勢在必得的決心。主打者是泛公股陣營的券商，近一個月來，買超彰銀的券商，有土銀、台企銀、第一、兆豐證券等，華南永昌證券動作也十分積極，絲毫不落人後。在這些公股券商中，土銀的大動作，尤其引起市場側目，一度成為買超大戶。在加碼持股彰銀的動作上，合庫也摻一腳，也躋身主力買超之列。土銀IPO喊卡 民營化成咒語土銀本身的IPO，也戛然喊停。在上任華南金董座前，吳當傑於去年六月一度接下土銀董事長，就任後的第一件事，就是停止土銀IPO，真正的原因無他，正是因土銀必須承擔許多政策使命。總營收超過三千億的台灣金控，在立法院更是立委緊盯的對象。最近，前國民黨大掌櫃劉泰英更撰文點名台銀，認為妥善處置台銀資產，有助於改善國家財政。只是，在國民黨黨產遭追討之際，劉泰英明指台銀的真正目的為何？值得玩味。由公轉民 台灣高鐵華麗回眸台灣高鐵更是公轉民的經典之作。目前，交通部是台灣高鐵單一最大股東，持有股份為百分之四十三，再加上其他泛公股事業單位的股權，共持有股份達百分之六十三．五四。去年，在一場公開業績發表會中，台灣高鐵董事長江耀宗也明白表示，台灣高鐵將積極配合「五＋二創新產業」政策、參與地方開發計畫。只是，台灣高鐵獲利數字並不理想。自去年十月起，連續三個月的營收累計數字，均較前年同期遜色不少，並且是超過百分之二十的衰退；單月營收成長，則呈現不穩定狀態；去年第二、三季的EPS表現，勉強維持正數，但均不及一元，分別是○．二元及○．一六元。股權攻防 從立法院出發全面掌控公營事業，已是新政府最高指導原則。事實上，在泛公營事業中奮力守住官股股權的攻防，從立法院開始。去年十二月，立院民國一○六年預算審查上場。其中，三黨最大的共識，正是：停止泛公股事業釋股行動，對象包括經濟部的中鋼，交通部的中華電信。不釋股後的兩大泛公股事業，持股比例各守住約百分之二十及百分三十五。中鋼大發 中華電信得信心喊話中鋼、中華電信一直是泛公股事業的模範生。其中，中鋼在本月初公布二○一六年的財報，全年營業利益達二五四．三二億元，是二○一五年的八十一．二億元的三．一倍，而全年稅前盈餘約二一八．九九億元，是二○一五年的九十五．一億元的二．三倍。中鋼拜產業出現罕見的繁榮景氣之賜，締造營業佳績。相較於二○一五年，同屬泛公股成員之一的中華電信，在二○一六年的全年營收表現，成長力道不足，也遜於中鋼的表現。中華電二○一六年全年營收為兩千三百億元，較前一年減少百分之○．八，各項業務的表現，則呈現成長、衰退互見。更令人關心的是，今年的財測，雖然營收可望較去年增加百分之○．五，達兩千三百十一億元；但預估獲利將減少，每股盈餘(EPS)為四．七五元，是八年來的新低。中華電信財測EPS，預估數字保守，值得推敲。中華電信一如中鋼，也在立院被下了禁止釋股令。目前，交通部持有中華電信百分之三十五．二九股份；原本，今年規畫將釋股百分之一．四三，政府持股將降至百分之三三．八六；只是，最後並未成行。所以，中華電信壓低EPS財測至四．七五元，最大股東交通部受損最大，這筆帳該怎麼算？財測一出，立即影響中華電信在市場的表現。董事長鄭優不得不信心喊話，端出長期不被看好的MOD，展現豪氣地說，兩年內將讓它轉虧為盈。
政商物聯網 浮出金流動線泛公股事業是落實政策使命的中流砥柱，一點不假。目前，中鋼已是風電的領頭羊；中華電信今年的資本支出將高達二百九十億元，更重要的是鄭優同時出任台灣智慧航空城產業聯盟（TIAA）會長，這個聯盟主要介接「亞洲．矽谷」五大創新產業政策，它的落腳處在桃園，綠營明星市長鄭文燦主政。賠了民調 損了商譽官民較勁、機關算盡，為的是贏者全拿。只是，最怕是沒有贏家。柯Ｐ打造的公民營共治模式PPP，正是年度爛蘋果的最佳得主。在台灣，一場大巨蛋爭議，寫下全輸紀錄。素人從政的柯Ｐ，高估自己，低估遠雄，更輕忽如流水般的民意。柯Ｐ民調直直落，已是連日來媒體逢他必問的訪題。柯Ｐ無奈地說，巨蛋案讓他的民調掉百分之十五，取消敬老津貼，又再掉百分之十五，就剩現在百分之三十幾的民意支持度了。這場官民惡鬥，遠雄贏了嗎？不幸的是，趙藤雄也是輸家。最近，政府大推都更，營建產業跟著政策利多大啖補品時，不知他是否還有大胃口，看來，這一場公民營不悅的合作經驗，確實讓趙藤雄也傷很大。被公民營合作嚇到的不只遠雄，還有嘉新水泥。一月二十四日，嘉新水泥旗下嘉新資產開發所持有的大安地上權案，選擇與財政部國產署解約。近來台紙內訌，爭奪經濟主導權的戰火愈見熾烈。因董事長簡鴻文同時代表官股出任兆豐證券董事長一職，使得此案增添政商色彩；只是，因雙方叫陣放話，徒增負面社會觀瞻。贏者全拿 就看股市買單否？綠營從地方到中央，一場場勝選，在政治場域上，已具有贏家的架式。現在，執政的新政府力求建立效率化的整合機制，只是，老百姓吃得到肉嗎？觀察點在股市，它是政策重要的回溯測試(Back Test)，因為，股市是國家大政距離市井小民荷包最近的地方。
