本月十七日立法院開議首日，行政院長林全在施政報告中強調：「完善創業生態系統，加強扶植中小企業」。這項政策指示若被扭曲解讀，恐怕國家資源是花在搞「系統」；至於核心的靈魂角色：新創公司，就援引中小企業處創新諮詢服務中心統計資料，只有「一％的存活率」，預作政策失利的保護傘。新創企業此起彼落，「系統」在政府大筆預算鞏固下，卻屹立不搖，而且繁衍迅速，端視蔓延全台的育成中心，即不難獲得印證。國會殿堂外的草根現況，成為林全口中「完善創業生態系統，加強扶植中小企業」的市場寫實版。全台處處皆育成 和商旅有拚令人擔心的是，在林全「完善創業生態系統」的政策指示下，日後，冰冷的「系統」將持續增加。目前，單是中小企業處補助的育成中心就有一二五所；只是，據曾進駐育成中心的新創企業表示，育成中心最主要的工作，就是作包租公；這些育成中心將預算執行完畢，留下KPI數字，對它們而言，新創公司的價值結束，就等著各自逃生。預算的執行結果，靠著幾個空洞的KPI數字結案，它與新創公司的未來關係有限。台灣的創新創業，靠著這一部僵化系統、日復一復地運轉，培養不少把玩政府機器的官僚，而非創業人才。國王新衣 當心被一眼看穿去年年終，經濟部中小企業處以「育成二十」，舉辦聲勢浩大的「嘉年華」；今年二月中旬，在台北君悅飯店內，一場「打造創業生態系統」、「企業認養協作平台」的成果發表，正熱鬧上演，主人還是經濟部中小企業處。按經濟部公開陳述，「企業認養協作平台」的成果輝煌。自二○一五年至今，已協助「七十七家」新創團隊、邀請「七十家」認養企業，促成「十九案」媒合成果，創造至少「五千萬」商機。對創業者而言，這些數字的意義不大，深究表面數字下的內涵，才有助於釐清創業者的真實需求。看來，林全的「完善創業生態系統，加強扶植中小企業」政策指示，自甫退休的葉雲龍處長開始，到新上任的吳明機處長接手，正在嚴重的傾斜中。新政府上任，亟欲展現新政效能。官僚執行系統的國王新衣，若一再往執政者身上披掛，一旦被老百姓識破，恐怕一如故事中的國王，對於自己赤身露體，要極度羞愧惱怒了。台灣產業發展嚴重失能，創新創業被視為關鍵的驅動引擎，林全也將它納入政策改革的深水區。在此，不僅需重新擺正政策執行工具的輔助角色，修法更是要務。進入改革深水區 別再玩弄熱血青年 在院長的報告中，也強調「創新創業法規制度」，首先出場的正是產創條例修法，將在立法院第三會期中打頭陣。資金活水是「創業生態系」中不可或缺的重要環節。過去，台灣新創企業常面臨斷炊窘境，「稅」是背後重要成因。「台灣的稅制，逼著天使資金只能做短暫停留，」TK Chen表示，TK曾參與嘖嘖創業，目前是矽谷創投Quest Venture Partner的亞洲夥伴。所以，產創條例修法工作，重點之一就在「減稅」。為引進國外資金，政府將透過「有限合夥法」與國際市場接軌，落實「穿透」課稅原則。對於依「有限合夥法」設立的創投事業，提供「穿透」課稅原則，藉此疏通國際資金引入台灣。順勢而為 幹嘛和錢過不去依據目前的修法方向，未來三年，即民國一○六年至一○八年，依據「有限合夥法」成立的創投，免課營所稅，年終盈餘分配給投資人時，分為證券及非證券兩類課稅，證券部份免稅，後者併綜合所得稅，並採有條件減稅。針對天使投資人，產創條例的修法內容，也在於減稅。主要內容為：投資人投資未滿三年的高風險新創公司，金額達一百萬元，同時持有該公司股票達兩年者，持有期滿，所持有投資金額的百分之五十，可在個人綜合所得稅中扣除；只是，扣除金額每年以三百萬元為上限，事實上，市場另出現「完全無上限」的呼聲。政策點火 錢從四面八方湧入趕在修法前，財政部的八大公股行庫也已備妥銀彈，準備倒錢挺創新創業。因此，不只是經濟部，財政部也被盯上了，林全的兩句話：「協助產業及新創企業發展」及「便利創新創業產業取得資金」，正抽動著公股行庫。很明顯地，創新創業已脫離搞熱鬧、玩數字的階段；畢竟，台灣的未來，玩笑不得；國王，更不是只想穿「新衣」。
