Q選戰接近尾聲,各候選人紛紛端出競選牛肉,當中竟有高雄市長候選人編出「十年後將讓高雄人口增加至五百萬人」的狂想曲,殊不知四年後台灣人口即將步入負成長窘境,除非大量開放移民,否則現有人口二二七萬人的高雄,絕對不可能快速增加到五百萬人。惟如就近年城市人口的移動過程加以檢視,桃園人口快速增加則是有跡可循,根據主計處最新資料,甫於二○一四年十二月二十五日升格直轄市的桃園市,從二○一五年至二○一八年八月淨移入人口十一萬四一一七人,為六都當中成長最快的城市。想請教莊教授,有不少移入桃園的外縣市民眾表示,是衝著當地福利而來,然而,在少子化與高齡化的社會結構下,除社會福利外,桃園市還具備哪些條件,使其能夠成為六都人口淨移入最多的城市?A:桃園升格後,人口從二○一四年底的二○五.八三萬人增加至二○一八年十月的二二一.五六萬人,足足增加十五萬七千人,一般預計至二○二五年有可能達到二五○萬人,主要原因在於近年來桃園市政府積極進行交通建設,包含捷運、鐵路地下化及八德第二交流道等,此外,設立多座國民運動中心、美化埤塘景觀等,逐步打造桃園市成為宜居城市。另一方面,二○一八年總預算歲出部分將成長至一千一百億元,債務則呈不增反減趨勢。其次,最近台商大量回流,約有七成選擇北部地區,而桃園交通利多特別多的競爭優勢,必然帶動人口大幅成長。人口淨移入六都居冠根據主計處公布,桃園自升格為直轄市後,二○一五年至二○一七年每年都有二至三萬人移入,自二○一五年一月至今年八月為止淨移入十一萬四一一七人,當中,移入中壢高達二一三一○人為最多的區域,而達到四十萬人口的里程碑。其中,淨移入人口來源以新北市的四萬七二八五人最多,台北市則以一九八一一人居次。此外,由跨國聯姻成為桃園市新住民的人數也有五七○八六人,多以大陸港澳為主,新住民占全市比率二.六六%,全國僅次於連江縣及基隆市,六都當中則排名第一。除人口之外,近年桃園市穩定的經濟發展,亦帶動公司及商業登記家數呈逐年增加趨勢,根據經濟部及桃園市政府經濟發展局統計,二○一七年七月桃園市公司及商業登記家數分別為五七九三六及五一八二二家,十年來分別增加二七.九%及二六.一%,增加的產業則以「製造業」及「批發及零售業」為主。北北桃一小時生活圈已然成形桃園市市長鄭文燦對桃園捷運願景「三心六線、美好實現」,係以捷運串連桃園、中壢及航空城等三大都會區,並連結各區建構成新桃園,航空城預計將於二○一九年底辦理區段徵收,預期大園區人口將由目前的九萬人增加一倍至十八萬人。另外,菓林新市鎮預估也將增加兩萬人,再加上青埔五權地區增加的人口,未來大園區將達到三十萬人。然而,要增加人口,便利的交通網絡扮演著相當重要的角色,對此,桃園市政府於二○一八年成立捷運工程局,預期將發展六條捷運路線,總經費約二千億元,原機場捷運線總長五十一公里,預期延伸至中壢段後,全長將達五十三公里。其次,已納入前瞻計畫的捷運綠線,規劃總經費約九八二億元,八德段已於二○一八年十月十五日動工,蘆竹段也已於十月十七日動工,綠線沿途將經過八德、桃園、蘆竹及大園等二十一個車站,當中,包含G07站至G12站及G03至G07兩段地下化工程,會在高架段動工後陸續完工,G04站將銜接捷運三鶯線延伸至八德段,並連結台北,G70站則為桃園車站與捷運棕線共構。另外,捷運棕線由過去規劃的「高架、單軌」到「部分路段(市區)將地下化、輕軌」,總經費約二七三億元,已送中央審議,預期將帶動龜山整體都市發展。此外,捷運棕線連結桃園與新莊,全長約十一公里,途經桃園、龜山、半嶺、嶺頂至新莊迴龍,共設八個車站,並在新莊迴龍站與台北捷運新莊線、萬大線接軌。捷運機場線已於二○一七年三月二日正式通車,沿線橫跨台北、新北及桃園,通車後二○一七年每日平均運量約五萬七千人次,二○一八年將增加至六萬二千人次,未來包含機場捷運線在內,桃園將有三條捷運、一條鐵路與台北互相連結,距離打造「北北桃」一小時生活圈的目標指日可待。鐵路地下化七年內完成桃園捷運部分地下化與桃園地區鐵路地下化,將消除八個地下道、八個高架橋及二十個平交道,鐵路地下化全長十八公里,總經費九六四億元,雖然比鐵路高架化方案增加約五五○億元,但光是舊鐵道活化二十五至四十米的林蔭大道,價值就超過五百億元,加上桃園、中壢及內壢站的開發,以及國際路、桃園醫院、中原大學、平鎮等四個車站的經濟效益,桃園新城市風貌的改變將會越來越快。預期鐵路地下化後,內壢車站移至忠孝廣場也將擴大站區,此外,內壢站後站有紡織廠、內壢北營區,都發局藉由鐵路地下化計畫併同進行都市計畫調整,前後站打通,忠孝路也將貫通至莊敬路。而針對內壢北營區土地,市府也與國防部協調,並由都發局負責規劃,目前內政部正在審查中,將開發內壢北營區成為公園,讓內壢前後站交通更方便,也將拓寬吉林路,並打通至文中路。元智大學旁的遠東路也會配合拓寬,內壢生活圈將更完整。行政院已於二○一七年七月核定鐵路地下化可行性報告,預計七年內完工通車。桃園航空城計畫輪廓逐漸顯現 周邊房地資訊線上透明化被視為台灣有史以來最大的開發計畫「桃園航空城計畫」,二○一八年三月二十七日都市計畫再審通過,總面積共四五六五公頃,「機場專用區」一七三一公頃、「自由貿易港區」一○九公頃、「產業專用區」五六五公頃、「商業區」三二二公頃,另外劃設公園、道路及廣場等公共設施用地共九七八公頃。 桃園航空城特定區規劃以捷運及軌道系統作為主要運輸骨幹,另外以公車及輕軌系統整合為輔,延伸服務的範圍,再規劃自行車系統連結互通,以提升整體交通便捷性。至於民眾最關心的房地產,為使交易資訊更加透明化,桃園市府已建置「桃園航空城土地(房屋)交易透明化平台」,民眾能夠透過該系統獲得桃園航空城內每筆土地的交易資訊,包含位置、面積、價格、使用分區及交易日期等,該系統也能進行多元化的價、量統計分析,並提供動態土地交易資訊及統計圖表,以期交易更加透明化,兼以杜絕投機炒作。打造黃金級綠建築及智慧建築社會住宅由於大量人口移入,為滿足居住需求,桃園市府積極推動社會住宅興建計畫,預計未來將在三十一處,共提供一萬兩千戶社會住宅,第一階段率先實施十二處約五千戶,當中十處基地已於今年發包完成,另外二處專案管理(PCM)也已上網發包,自辦興建總戶數已達五千戶,除興建外,另外一萬兩千戶也將輔以租金補貼方式幫助年輕及弱勢家庭實現居住正義。其次,以社會住宅做為「中繼住宅」的概念,申請對象以「七成一般戶、三成弱勢」為原則,承租期限以三年為期,原則可租兩期合計共六年,經濟或社會弱勢者得延長為十二年,預計二○一九年初公告招租申請。租金方面將參考周圍市價行情,一般戶約市價八折,政策戶另由市府編列差額補貼至六折,以減輕租屋負擔。另外,再以多元方式推動社會住宅興建計畫,桃園市府與石門農田水利會合作,興建大溪區埔頂一號及中壢區過嶺一號等兩處約一二五戶社宅。此外,東門停車場及中壢區中興巷都更案將各取得約一百戶社會住宅,提供警消同仁使用。另外亦擬與內政部合作,將部分社宅轉由內政部興建,擴大社宅建設能量。此外,亦積極提升品質,讓社宅成為「好宅」的代名詞,最近市府於中路地區增設包括中路一號、二號、三號及四號等四處社宅也都各具特色,例如中路一號共有十五間店鋪及辦公室,未來桃園律師公會也會進駐,將採綠建築及智慧建築設計,並將部分停車空間開放附近居民使用,紓解鄰近地區停車問題。另外,中路三號社會住宅也有店鋪及辦公室,總戶數四一七戶,屬於中型住宅,外觀別具特色,是一棟黃金級綠建築及智慧建築,未來一、二樓將提供二十間辦公室作為青創及共享空間使用。而中路四號將納入公托中心、社區照顧關懷據點、市民活動中心、青年創業中心、幼兒園等設施,三號及四號預計今年底動工。此外,中路地區交通及生活等各方面機能已逐漸形成,市府將持續引進商業設施、更新公園與水圳、增設足球場及網球場等運動設施,將逐步帶領整個桃園市成為一個宜居的樂活好城市。