最近國際政治出現了兩個影響深遠的變化，值得我們早做因應。一是中國大陸的崛起，正逐漸挑戰現有的秩序。這當然不是新的現象，但是我們關心的是互動。中國崛起之後，別國怎麼因應，以及一連串互動過程所掀起的漣漪或波浪，才是我們觀察的重點。就好像北韓一樣，北韓是否發展核武固然值得關切，但各國為因應朝核危機所做的後續反應，或許更值得注意。上個周末，國際貨幣基金與世界銀行在新加坡開年會。中國大陸與其他快速成長的開發中國家，要求要在兩個國際金融組織中，有更多的發言權。西方國家也害怕，在多哈回合談判失敗的情況下，全球經濟合作將愈來愈難。這時就該把中國等新興經濟體趕緊納進來，以免造成經濟合作體制的分裂。所以美國提議，讓中國、韓國、墨西哥、土耳其，在國際貨幣基金扮演更重要的角色。美國把這個作法叫「頭期款」，意味將來還會讓其他開發中國家在基金中扮演重要角色。世界銀行也和國際貨幣基金一樣，趁這個時候「整修內部」，準備調整他們和中國、泰國、墨西哥等國的關係。世銀發現，這些國家的經濟實力，讓他們可以向其他商銀貸款，而不必仰賴世銀。更重要的，過去這些被稱為「新興市場」（emerging market）的國家，逐漸變成「新興捐助國」（emerging donors）。他們自己從世銀貸款，但也拿大把鈔票援助其他第三世界國家。像中國大陸大把援助安哥拉、蘇丹、奈及利亞、辛巴威、與其他東南亞國家就是一例。而中國在援助時，並沒有把良好治理（good governance）當作受援條件，這是引起外界詬病的地方。溫家寶不久前訪問歐盟，中國援助蘇丹的政策，就受到歐盟的質疑，以其助長了蘇丹的種族迫害。所以世界銀行才想把中國趕緊也給納入體制，讓中國分享更多權力，以免北京自己拉一些國家去成立亞洲貨幣機構了。說起中國大陸的外援，紐約時報最近更以大幅的報導，配上多張照片，介紹中國大陸在各地的經濟援助。在北京來講，增加海外援助適足以向外界說明，中國的崛起不是威脅，中國是愛好和平的。但從紐時大幅報導，及前述國際貨幣基金與世銀的反應來看，西方的小心戒慎，與中國逐漸參與體制分享權力，都可看出世界的改變。中國其實也毫不隱瞞其企圖心。前兩天，北京宣布把派在黎巴嫩的維和部隊，從180人增加到1000人，以此表示對中東的重視，也在告訴國際：「中國人來了！」國際權力板塊，以及國際金融與政治的遊戲規則，都在逐漸改寫之中。另應個值得注意的變化，是激進伊斯蘭勢力的興起。上個禮拜，教宗因演講誤引拜占庭皇帝批評穆罕默德的話，引起伊斯蘭世界大譁，也迫使教宗為此做出道歉。教宗的失言，以及教廷內部輔佐教宗審閱講稿的程序，固然都值得檢討，但伊斯蘭世界的反應激烈，也透露出某種訊息：激進伊斯蘭勢力正在成長。而且威脅到傳統的伊斯蘭權力中心開羅與大馬士革。中東學者因此憂心：長此以往，中東現有秩序將逐漸瓦解！這些都是上禮拜的事，但也都代表新興勢力對舊秩序的挑戰。看來世界真的是變了！
