內政部營建署10月22日下午,在台北101大樓國際會議中心舉行都市更新說明會,介紹「基隆火車站暨西二西三碼頭」、「高雄市台鐵高雄港站」、「台北市中山女中南側地區」、「台北市鼎興營區」等4案,準備正式進行招商作業,吸引大批房地產業者前往聆聽,顯示台北市土地寸地難求之下,這樣大面積的都市更新計畫,受到房地產業者高度注意。行政院工程會11月23日召開國際招商大會,向國內外投資者宣傳2010年台灣基礎建設商機,這是我國2009年正式成為政府採購協定(GPA)第41個簽署國後,首次對外召開的國際招商大會。
#@1@#根據統計,2010年度政府公共工程釋出促參案新商機總金額超過2100億元,包括都市更新688億元、運動、產業園區及其他設施537億元、污水下水道401億元、文教設施及觀光遊憩250億元、交通建設227億元,其中以政府主導都市更新案金額最大。另外,還有每年創造上兆產值位於台北縣淡海新市鎮全球首座「家庭式綜合休憩娛樂園區」(I.F.R.),這次促參商機將向美、日、星,甚至陸資等國際投資者及娛樂集團招手。政府的這些動作,都與馬英九總統在競選時喊出「愛台12建設」有關,因為競選支票必須兌現,但是政府財政支出又無法過度投入這些建設,所以,才開始向有意願參加的國際投資機構展開招商行動。而這個全台推動建設的計畫,也已經發文到政府各相關部門執行。從行政院11月底辦的這場國際投資招商大會來看,政策面確定已經轉向積極提振內需的方向。而從都市更新金額占促參案新商機32.76%的比例也看得出來,政府已經把都市更新列為2010年的建設推動重點。
#@1@#為積極推動「愛台12建設」有關於都市更新的工作,內政部已研訂「都市更新推動計畫」,分成第1、第2期執行。2009~2012年為第1期都市更新執行計畫,將優先推動14處都市更新計畫;在第1期中,又區分為6處「指標性都市更新案」,以及8處「都市更新優先推動案」,內政部已完成6處指標性都市更新案,先行辦理招商投資作業及整合實施。至於2013~2016年執行的第2期都市更新計畫裡,則是優先推動16處都市更新(見下頁圖2)。從這「8年2期30處」都市更新計畫裡,其實可以發現,屬於台北市的都市更新案,就高達10處,已經占了全省都市更新案的33%比重,若把台北縣、基隆市的4處再加進去計算,未來8年全省30處重大都市更新案中,有近一半比重(約46.67%)在北部「北北基地區」。這樣的數字透露,政府對於北部地區的都市更新案特別重視,內政部長江宜樺說:「內政部執行的是國家大方向的政策。」而都市更新案始終是牽動區域房價上揚動力,因此,10處台北市內的都市更新案,對於房價的影響,當然可以從正面角度去看待與思考。如果把這10處公辦都市更新案在台北市的地圖做上標記,可以很清楚看到(見下圖1),共有「台北車站特定專用區暫予保留區都市更新計畫」、「華山中央行政園區都市更新計畫」、「華光社區都市更新旗艦計畫」、「中山區捷運新生站北側中山女中對面暨美麗信飯店周邊地區都市更新計畫」、「中正區中正一分局周邊更新地區都市更新計畫」、「中山區民權東路鼎興營區都市更新計畫」等都市更新案,集中在鄰近區域內,占「愛台12建設」台北市公辦都市更新案件的6成。
#@1@#這樣高密度的集中,不難看出未來台北市都市更新發展,將在這個範圍內熱鬧展開;而這個範圍的東邊,以復興南北路為界線,南邊則以和平東西路為界,西邊當然就以台北車站延伸到中華路段,北端的界線則不越過民權東路。這個區域裡有6處大型都市更新案,未來市容高度改變,就可能像是玩「魔術方塊」一樣的變化無窮,將重新塑造這個區域的房地產價值。以公共建設發展來看,這個「魔術方塊」區域裡的6處都市更新案,有4處是在忠孝東路以北,再進一步研究,忠孝東路以北的4處都市更新案中,有3處的位置又在長安東路以南,縮小選擇範圍之後,等於是「忠孝東路以北、長安東路以南」這個區域裡的不動產投資,最具有都市更新發展後的「跟漲」價值,當一層一層探討、拆解值得投資或置產的地段(Location)之後,這個區域內的預售個案推出之際,就需要特別注意。而這個「魔術方塊」區域內的主軸,則是「台北車站特定專用區」延伸的「中央車站與中央公園整體規劃設計案」。根據行政院的資料,台北車站特定專用區開發計畫執行到2004年,為了因應行政院經濟建設委員會所提出之「觀光倍增計畫—重要交通門戶環境改善專案計畫」,把原先的計畫重新加以增修訂。
#@1@#行政院將計畫範圍從原本單純規劃的台北車站都市更新範圍,向東延伸到新生高架橋以西、總面積超過100公頃的區域,在這樣的一個帶狀區域裡,可粗分為車站區(即原本的台北車站特定專用區)、華山區(包括中央合署辦公大樓、中央藝文公園、創意文化園區)與光華特區(將原來八德路光華電子商場範圍,重新塑造成為資訊產業園區)。這個計畫納入更進步的規劃方式,並將競爭視野提升到東亞乃至全球。從都市規劃的走向來看,政府已經開始全力經營台北市西區,主要也是要符合馬總統主張「翻轉軸線,再現風華」政策,目前東區幾乎飽和,已經朝向南港、內湖方向發展,西區老舊建築物的都市更新當然成為重點。所以,2009年7月,由台產、台銀、兆豐銀、泰安產險、救國團及30多位業主共同組成的「站前都市更新案」,已獲台北市都更委員會同意,將興建占地1871坪、建坪3.6萬多坪商辦複合大樓,建成後可成為站前第3高樓。未來這棟都市更新大樓,地下樓層將規劃連通新光三越站前大樓、台北火車站、雙子星大樓、交九轉運站等主建築,形成地下全面接通的站前特區。
#@1@#民間自辦都市更新案再加上政府公辦都市更新案,不難想見台北市開始加重西區發展的企圖。其實,從桃園機場聯外捷運系統的興建,就已經可以預想到,未來國際人士從桃園機場下飛機之後,搭乘捷運系統進入台北市的第一站,就會是未來的「中央車站商圈」,而這個商圈勢必將成為台灣與世界接軌的第一個商圈(圖3)。2008年底,台北市長郝龍斌舉行桃園國際機場捷運系統—CA450B標台北車站特定區C1、D1大樓與台北站共構工程開工典禮,表示:「機場捷運線之台北站採C1及D1東半街廓基地,地下全面連通之共構形式,地下3層主要作為桃園機場捷運線之終點站站體使用,且與鄭州路地下街商場連通,該站並具提供出境旅客預辦登機及行李交運之便利服務(in-town check-in),屆時從台北車站至桃園國際機場只需35分鐘,完工後不但是交通運輸的樞紐,更是國際機場國家的門戶。」未來,C1街廓大樓為地上56層大樓,樓高約243公尺;D1東半街廓基地大樓為地上76層大樓,樓高約322公尺,大樓之建築設計以商場、辦公室及旅館為主要建物用途,2棟大樓之間將設計人工平台作為連接,將來大樓完工將與台北101大樓相互輝映。而這個C1、D1的聯合開發大樓,就是市場統稱的中央車站「雙子星大樓」。
#@1@#捷運機場線預定2014年8月完工,該捷運路線連結台北車站、桃園國際機場、高鐵桃園車站等重要交通樞紐,並可與台北捷運新莊線及環狀線直接轉乘,未來國際航線與國內交通網路將可緊密結合,中南部旅客亦可經由高鐵桃園車站轉乘捷運至桃園國際機場進出國門,提供民眾更便利之交通路網服務。站在行政院與台北市政府的觀點來看,台灣未來與中國簽訂ECFA(兩岸經濟合作架構協議)之後,陸續將對其他國家開放經貿限制,所以,台灣國際化程度會逐年開放,外國人進入台灣透過捷運機場線往北部地區的第一印象,就是接觸到「中央車站商圈」,因此,具有台灣門面的「中央車站商圈」當然必須做個全面的翻修,從這個角度去思考,馬總統提出「翻轉軸線,再現風華」政策,不是沒有根據的。
#@1@#從國際觀點來看台灣,世界經貿透過桃園國際機場進入台灣,接續到「中央車站商圈」,這樣的交通動線位置,對於整個台北市的發展將產生實質上的變化,這個未來台灣第一商圈,將從台北車站區開始,向東延伸到中央合署辦公區、中央藝文公園區、華山創意文化園區,以及未來規劃將成為資訊的光華特區。從公共建設發展趨勢來看商圈的演變,不難發現當大家都向東發展之際,政府單位已經積極展開「軸線翻轉」整頓西區,而精華焦點,則是鎖定從「中央車站」往東延續到由中央合署辦公大樓區加上中央藝文公園、華山創意文化園區所組成的「華山中央行政園區都市更新」,最後達到新生南北路以西的「光華科技資訊特區」。在這樣的一個軸帶區域,未來的5~10年,甚至於更久的時間,軸帶路段面貌將會因為都市更新而大幅改變,房價將直接挑戰3位數,所以一旦在這個區域內發現基地位置不差、整體規劃設計用心的產品,請記住:「用現在房價眼光衡量產品,所有個案幾乎都很貴,但是把時間拉長一點來看,未來當台北市寸土寸金的預售房價通通站上3位數,你現在咬牙買下來的房子,用未來角度回溯衡量,現在的價格應該是不貴的。」創意家行銷董事長王明成這樣提醒所有購屋者。