在這個寸土寸金的現代，可運用的土地已逐漸變得稀有且珍貴，因此，建商在蓋房子的時候，便傾向於將土地做到最大的效用，例如在政策允許之下，盡可能地擴大樓地板的使用面積；而政府的公共工程建設也不再侷限於土地表面上，不少交通建設，除了高架以外，也逐漸走入地下化，以爭取更多的利用空間。然而，當所持有的土地正好位於政府單位欲深入土地下施行各項建設之處，例如本例中，捷運局的地下隧道工程，或是氣象局因觀測需要，而埋設的地震偵測儀，在在都會影響到土地所有人的使用權益。一般而言，當政府單位需要使用土地時，通常會向地主以補償方式徵收該筆土地；但也有一種情況是，政府單位僅需使用位於該筆土地的地下部分，而不以徵收整筆土地為最終目標。雖然此舉表面上並不會影響到地上的使用權，但是實際上，就整筆土地而言，使用範圍已受到相當程度的侷限，對土地所有人來說，權益也受損。當遇到這種情況時，土地所有權人可否要求施工單位將整筆土地徵收？而補償金的計算基礎為何？即為本期所要探討的主題。Q:我擁有土地一筆，價值5000萬元。捷運局欲在該土地下13公尺至30公尺，鑿設捷運隧道工程，氣象局則是要在土地50公尺深處，埋設地震偵測儀。請問：1.我若堅持政府必須徵收整筆土地，是否有理？如果政府財政預算有限，最理想的作法為何？2.補償金數額如何決定？A:針對您所述的問題，依序說明如下：1.「徵收」乃由政府取得系爭土地之所有權，然本件，捷運局與氣象局並非需要就土地之全部而為利用，而於政府財政預算有限之情形下，由捷運局向您就系爭土地設定「區分地上權」，應屬較為理想之作法。蓋土地之利用已不再侷限於地面，而逐漸向空中與地下發展，由平面化而趨於立體化，遂產生土地分層利用之結果，是民法第841-1條規定增定區分地上權，而肯認得於他人土地上下之一定空間範圍內設定之地上權。2.「補償金」性質上應屬「地租之約定」，其數額基於私法自治原則，應由您、捷運局、氣象局自行協商之。然若其間協商不成者，或得類推民法第838-1條及第876條法定地上權之規定，聲請法院以判決定之。
