歐洲這波難民危機，部分學者認為，或可成為刺激歐盟各國鬆綁勞動力聘僱法規的動力，不但可讓難民早點對經濟做出貢獻，也可讓這些國家自己的年輕人口獲得更好的聘僱條件。在大陸經濟放緩及股災之外，近期最令人揪心的話題，應屬成千上萬湧向歐洲的難民。一幅三歲兒童艾倫(Aylan Kurdi)伏屍沙灘的照片，震驚了全球。去年以來，在希臘、義大利與匈牙利，已有超過十二萬難民湧入，對當地社會與經濟造成嚴重的衝擊。難民長途跋涉，有的從約旦、黎巴嫩，經過土耳其，由陸路進入匈牙利、奧地利，有的則由海路從希臘和義大利上岸，成為當地沉重的負擔。尤其是自身難保的希臘，本身債務負擔已經十分沉重，還要騰出資源與地方收留數十萬難民，使不少人擔心，好不容易開始露出復甦青芽的歐洲經濟恐被拖垮。難民危機衝擊歐洲經濟成本難民的暴增，加上他們大多是來自敘利亞和阿富汗的穆斯林，不免讓人聯想到殘暴的伊斯蘭國，擔心未來文化的衝突會造成社會的動亂，也挑戰了歐洲各國政府與人民在人道主義與現實壓力之間的取捨。在這樣的恐慌心態下，歐洲主要股市過去一個月的表現普遍低迷，英、德、法、瑞士等股市跌幅都超過了五％。不管如何，面對前仆後繼，為求生存逃出內戰戰火與伊斯蘭國魔掌的難民問題，必須馬上獲得解決，否則必然會拖累歐洲經濟，並使歐盟各國的政治聯盟產生裂痕。該如何看待這場因為戰亂而觸動的大遷徙？投資人必須能看得比媒體鋪天蓋地的煽情報導更遠，並且去了解德國總理梅克爾(Angela Merkel)口中，將改變德國、甚至歐洲面貌的此一事件，所帶來的中長期影響。
影響 1 社會摩擦在所難免雖然歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)力促歐盟會員國以配額方式接受十六萬難民，但這恐怕得出於會員國自己的意願，強制執行反而會帶來一些無法預料的反作用力。任何一個民主國家中，移民都是極為敏感的議題，如果已表達不接受難民的國家，如波蘭和斯洛伐克被迫就範，只因為較多數的會員國投票贊同容克的提案，肯定會再使歐盟會員國之間產生齟齬和裂痕。即使是在已經表態願意收留難民的德國，每周依然有極端分子搗毀或縱火焚燒難民收容所，且在社群媒體中散布仇恨言論的情況亦時常發生。若是強要一個普遍仇外的社會接受難民，恐怕被分配到那個國家的難民，將因遭受歧視而選擇再度流浪；就算忍受惡質對待而留下來，也會產生報復心理，成為社會不安的定時炸彈，反而是不利的。彭博(Bloomberg)社論表示，在民主社會裡，任何的決定，只能以不斷的說明與辯論，先說服各個國家的政府，再由這些政府想好說帖，以及預先做好配套措施，解除民眾疑慮，才能讓民眾相信收留難民利多於弊，願意打開心胸並協助還無法說當地語言、不懂當地風俗的難民，盡早融入當地社會，才可能有皆大歡喜的結局。影響 2 難民是勞動力大補丸為何許多中歐與東歐國家擺出「難民滾出去」的蠻橫態度？法國、英國都僅承諾接受頂多一兩萬個難民，但德國卻敢一口氣收留八十萬？其實這些國家都同樣面臨老齡化、少子化，導致勞動力不足的問題，但只有德國很清楚，敘利亞難民平均年齡很年輕，受教育程度又高，對其經濟反而是個大補丸。德國目前的失業率為四．七％，已達到某些國家的「完全就業」定義，部分產業缺工的情況嚴重。敘利亞難民有很多是通曉英語的，而德國社會除了老人家外，也大多都能通英語，因而難民在就業方面的困難程度較低，可以很快補上德國對勞工的需求。比較麻煩的是歐盟對就業的資格認定很嚴格，而且勞動法規十分僵化，這也是歐洲國家青年失業率動輒都在一○％以上、希臘更高達四○％以上的主要問題。如何讓難民不成為經濟的包袱，反而提早貢獻當地經濟，其實有賴於勞動法規的鬆綁。此外，為了降低選民的反彈，讓他們放心難民不是來搶工作的，英國首相卡麥隆(David Cameron)就表示，會從嚴把關審查，只有具備難民(refugee)的才接受，這不包括只是想到英國打工賺錢的移工（migrant）。另一方面，歐盟也必須修改法規才能讓難民早日取得庇護身分，因為《都柏林公約》規定，難民必須要在進入的第一個歐盟國家取得政治庇護，才能前往其他國家，但在希臘和義大利的難民營人滿為患的情況下，已經有不少人被迫遣返。此外，即便德國歡迎難民，但難民必須取道經過的匈牙利、奧地利卻又擺明了不想讓這些難民進入他們的國境，技術上的困難非得藉由鬆綁法規才能克服。影響 3 百萬難民創造商機？英國《經濟學人》引述聯合國難民署統計，估計光是敘利亞一國就有四百萬個難民，但歐洲難以全部接受這些飽受戰火摧殘的難民，必須靠全球所有國家一起承擔。若僅把難民看作是社會福利與經濟的「負擔」，未免太沉重，其實很多國家如德國給予難民的援助金少得可憐，比英國的每周大約四十英鎊還少。只是英國只給半年，半年以後如果再找不到工作，難民就得喝西北風，非得努力想辦法自食其力不可。近日一位已入籍英國的越南裔青年，以自己的家族當年坐船逃離越南的經驗為例表示，他們來到英國時身無分文，卻獲得很多好心人的接濟，讓他們銘感於心，而他們不但沒有搶任何英國人的工作，反而出了三個醫生，創立中小企業，還僱用了很多當地人。他在臉書發表文章呼籲各國社會，「給難民一個可以貢獻給他們國家的機會」。其實若從正面來看，難民的入住，需要為他們興建暫時的居所，同時提供語言學習課程、教育，社工輔導，以及職業訓練，而這些硬體、軟體及服務，都會創造就業機會和國內生產總值(ＧＤＰ)。雖然政府在一開始的確是需要先進行資源的投資，但如果難民適應得好，反而對歐洲勞動力不足的經濟是一大好處。依照過去經驗，未來這些難民的母國政局恢復安定之後，很多人會選擇回到自己的國家，但屆時他們已經在庇護國習得一技之長，回到自己國家後便能對其社區貢獻重建的力量，有助於經濟成長與社會安定。這些難民因對自己母國的風俗民情瞭若指掌，未來都能成為想到那些國家開拓商機之庇護國企業的引路人，因此不應忽視他們的潛力與價值。但難民能否適應環境，不是一朝一夕便能達到的目標，如何幫助語言、文化、宗教不同的難民被社會大多數人包容與接納，也是一個難題。政府、企業、學校、慈善機構與非營利組織必須通力合作，創造一個友善的環境，才能讓這些難民在遇到短中長期的挑戰時，順利找到援手和支持，並對庇護國產生正面的認同，才不會發生因為適應困難，反而滋生仇恨報復心理，成為另一個動亂的來源。影響 4 哪些國家能從此波難民潮中獲益？能夠克服社會、政治與經濟上的各種風險和障礙，協助難民順利融入當地社會，並且盡快貢獻生產力的國家，將會從這波人力大補丸中獲得最大的經濟成長動力。以目前各國的態度來看，德國最有可能取得最大的利益。首先，難民能夠很快解決德國嚴重缺工的問題，此外，這陣子以來也搏得了不少媒體正面的報導，大幅提升該國形象。梅克爾接受一個年輕敘利亞男子的請求，與他一起自拍的照片，成為網路上提及德國接納難民時每每會使用的影像；此外，難民被高舉「歡迎」牌子的德國人獻花歡迎，感動落淚，也是讓許多電視機前的觀眾鼻酸的情景。德國產業聯盟(ＢＤＩ)在梅克爾站出來為難民的庇護發聲後，立即表示歡迎，並指出接受難民有益因應企業需求，也很快提出德國需要在勞動相關法規進行鬆綁的建議，以利難民盡快取得工作資格。此外，ＢＤＩ也爭取希望政府確保獲得就業的難民，不會被遣回母國。這次的難民危機，被部分學者認為，或可成為刺激歐盟各國放鬆僵固的勞動力聘僱法規的動力，不但可讓難民早點對經濟做出貢獻，也可讓這些國家自己的年輕人口獲得更好的聘僱條件。歐洲難民危機Q&AQ1歐洲難民危機的成因是？敘利亞的內戰已經打了四年多，數百萬的百姓成為難民。去年以來，伊斯蘭國在敘利亞和伊拉克北境崛起，在中東、北非策動多起暴力攻擊，殘暴肆虐也使當地人民無法再忍受生不如死的境地，紛紛選擇出走，這當中也有希望進入歐洲、改善生活條件的人，並非完全都是政治難民。由於人數實在太多，遠超過入境國家如希臘、義大利和匈牙利所能應付的極限。今年前八個月，高達三十五萬多人經由陸路和水路進入歐洲邊境，是歐洲有史以來人數最多的難民潮，而且可能還不止此數。聯合國難民署估計，有十三．七萬是從地中海坐船抵達歐洲，絕大部分是逃避戰亂的難民。由於難民屍體被沖上岸，或是在荒郊野外發現難民死在卡車裡的新聞不斷，加上歐洲各國對是否接納難民意見難以整合，因而被稱為「難民危機」。
Q2難民從那些國家逃出來？敘利亞占了三分之一，其次是阿富汗，另外也有從伊拉克、索馬利亞、奈及利亞等地，他們為了逃離母國的獨裁政權，或是種族、宗教衝突而不惜冒險來到歐洲。但也有一些是為了尋求更好的生活條件，從科索沃、阿爾巴尼亞、塞爾維亞等巴爾幹半島國家去的人，這些人通常都被拒絕給予庇護，德國更已屢次遣回來自巴爾幹半島的人。Q3難民大約占歐洲人口比重？今年前八個月，總共約有三十五萬難民進入歐盟邊境，比去年整年多出了超過七萬人，這比冰島整個國家的人口還多。歐盟人口總數為五億，面積為四四○萬平方公里，比印度和祕魯加起來還大。雖然三十五萬人只是歐盟整體的○．七％而已，但這並未計入巴爾幹半島移入的人。Q4難民潮對那些國家造成最大負擔？在這一兩年裡，已經有將近十三萬人到匈牙利尋求庇護，因為匈牙利是巴爾幹半島的交通要衝，也是通往德國的必經要道。但匈牙利本身人口還不到一千萬，因此對他們而言，大批難民根本就是個噩夢。另外，希臘雷斯波斯島(Lesbos)因為每天有兩千名難民上岸，人口從九萬暴增至十一萬，當地政府根本無力照管，成千上萬的難民擠在臨時營區，生活條件十分惡劣。即使是態度相對開放友善的德國，除了本就存在的新納粹極端分子外，國內也有人相當強烈地反對移民，還有當地媒體認為決定接受八十萬難民的決策，其實缺乏辯論與討論，反彈聲浪不小。這次的難民危機在媒體呈現了兩個極端，一邊是友善熱情的歡迎，並且不斷地捐輸食物與日用品。Q5難民危機使歐洲人意見對立拿德國為例，位於慕尼黑的難民營，每天收到捐給難民的食物，多到必須婉拒當地人民的好意，民調並顯示有六成的德國人認為，德國還有能力再接納更多的難民。但在此同時，位於德國東部的幾處難民營，卻受到新納粹分子的攻擊，臨時的住屋付之一炬。在匈牙利和希臘，雖然大多數的人對難民反感，卻也有匈牙利邊境小鎮茲格德(Szeged)的人們，好心給露宿街頭的難民食物、衣服和醫療救助。至於過去一向以包容多元文化自居的英國，這次民調也呈現五五波的拉鋸，有大約一半的人反對接納難民，即便是敘利亞難民也一樣。鏡頭拉遠，整個歐盟裡面還是有國家強烈排斥難民，特別是因政治漫畫嘲弄伊斯蘭教，而遭受過極端分子威脅的丹麥。由於缺乏法律基礎去要求每個國家，義務伸出援手收留難民，使得歐盟主席容克想強制分配各國收留難民人數的提議，可能窒礙難行。Q6難民危機會拖垮歐洲嗎？的確最讓人擔心的是，難民危機是否會成為壓垮歐洲脆弱的經濟復甦的最後一根稻草。雖然歐洲幸運地從歐債危機存活了下來，但其經濟體質還是十分羸弱。除此以外，難民危機也挑戰著歐盟會員國間，居民可以自由通行的原則。《申根條約》的二十六個會員國同意對彼此開放邊界，讓財貨可以自由通行，人民可在任何一國就業，這樣的精神被視同為歐盟的基礎信念。德國總理梅克爾即清楚表示，歐盟若沒有《申根條約》，便會分崩離析，但現在卻有部分國家，恨不得廢止《申根條約》。丹麥是其中一個開始實施邊境管制的國家，其甚至阻斷了德國通往該國的鐵路交通。英國雖然沒有加入《申根條約》，態度卻也同樣堅絕。英國即將在明年四月舉行脫歐公投，許多人擔心難民危機可能會更堅定英國脫離歐盟的決心，但如果這樣，事情就更複雜了，因為芬蘭也聲稱：「沒有英國，就沒有歐盟」。
