跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)終於在十月五日達成協議內容共識,對台灣而言,經貿若想擺脫中國臉色,避免被邊緣化和區域貿易壁壘排擠,TPP是台灣唯一的機會。歷經波折和多年談判,跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)的十二個創始國家,終於在十月五日達成協議內容共識,在分別交由各國國會審議並批准後,預定年底前完成簽署,將形成規模最大的區域性自由貿易協議(FTA)。這個涵蓋八億人口與全球GDP四成的TPP,包含了貨物貿易、服務貿易、智慧財產權、政府採購、原產地規則、貿易救濟措施、衛生與植物措施、技術性貿易壁壘和競爭政策等規定,是台灣無可迴避的挑戰。如果要在第二輪加入TPP,台灣必須遵守第一輪的所有協議內容,並向TPP秘書處提出申請,然後才能進行談判,且須分別獲得十二個成員國一致同意,才能加入。擺脫中國鎖鏈 TPP現契機對台灣而言,由於兩岸經濟合作架構協議(ECFA)僅通過了早收清單,服貿協議卡關,而貨貿談判也沒有出人意表的進度,想和其他國家簽訂雙邊自由貿易協定(FTA),或是區域全面經濟夥伴協定(RCEP),都得端看中國的臉色,若要避免被邊緣化和區域貿易壁壘排擠,TPP是台灣唯一的機會。此外,就改善目前出口過度依賴大陸市場的情況來說,透過加入TPP也可使台灣增加與TPP成員國的貿易,有助分散對外貿易市場。今年以來,因為中國實施進口替代的影響,台灣出口連月衰退,是一大警訊,因此加入TPP似乎成為必要的選擇。對此,台灣的勁敵南韓已經表明要在第二輪加入的意願,就連原先不把TPP看在眼裡的中國,也開始認真考慮加入。中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿、上海發展研究基金會研究員肖明智通過模型推演,指出如果中國不加入,將會導致其國內生產總值(GDP)有二.二%的損失。如果TPP過渡期為四年,則機會成本為該時期每年GDP的○.五個百分點。考慮到中國二○一四年GDP的絕對數為六十三兆元人民幣,即便○.五%也是非常可觀的損失。馬駿指出,如果中國不加入,對其他一些國家來說也會導致機會成本的損失。比如,南韓、日本等與中國貿易密切的國家,也將承受相當於一.五%的GDP和○.六%的GDP之機會成本。而歐盟、新加坡、越南等國家和地區,則會由於中國不加入而受益。雖然馬駿並未指出台灣的機會成本有多大,但以中國加上香港占去台灣出口四成的情況看來,台灣、中國都還沒加入TPP之前,台灣的機會成本想必不會低於南韓。加入TPP 南韓成假想敵南韓對外經濟研究院估算,若南韓加入TPP,則加入的十年後,將使GDP成長一.七~一.八%,若不加入,則會減少○.一二%。然因南韓已經與多個國家簽訂雙邊FTA,與台灣目前僅有台星和台紐兩個FTA比起來,加入TPP應該會比台灣容易許多,時間上也會相對較短。這無形將使台灣面臨愈來愈大的壓力,南韓加入TPP後,台灣如果還未加入,則台灣要付出的機會成本會更大。至於大陸,雖然也沒有拒絕加入TPP,但是因為TPP在國營企業改革、勞工權益、環境保護、智慧財產權等地規定非常嚴格,而中國幾乎每一項都需要時間來改革和改進經濟的深層制度問題,所以恐怕難以快速加入。這意味著,在南韓已加入而中國未加入的情況下,台灣若還沒加入,會面臨最大的機會成本損失。若未考慮上述中韓加入與否所帶來的連動影響,經濟部二○一三年的研究評估,若未加入TPP,則台灣實質GDP將減少○.二七%,總產值和總就業分別會減少○.一三%及○.○七%,貿易總值下降○.二%;反之,若能加入TPP,實質GDP將可提升一.九五%,總產值與總就業可分別增加一.九一%及○.六五%,貿易總值則能大幅提升六.七五%。不過,明年的大選卻成為政府在與美國進行雙邊投資協議談判時,投鼠忌器的顧忌。面對美國強勢要求開放美豬進口,台灣必須想好對策,一方面保障台灣權益,做好配套措施以支持會受衝擊的產業,同時讓美國也能接受,才有辦法加速推動入TPP的流程,否則無可避免將因對手提前加入享受關稅減免,導致產業輸在起跑點。民間企業已搶先布局越南台灣雖然表明想在第二輪加入TPP,但面對複雜的國際局勢與國內政治問題,恐怕短期內難以完成入會的先決條件;不過,已有不少企業早就看到不必寄望政府來解決問題,先行前往TPP的會員國設廠投資了。美國智庫彼得森國際經濟研究院預估,因為TPP的簽署,越南到二○二五年的出口可望成長二九%,馬來西亞同時期出口則可望增加一二%。從越南輸往美國的產品關稅,可從目前的一○~一七%,在未來幾年逐步降至零,這將使越南比沒有加入TPP的主要出口對手,如中國、泰國和印尼,獲得可觀的競爭優勢。匯豐銀行(HSBC)更估算,越南加入TPP後,未來十年,GDP將可成長一三%,因此越南和同是東協與TPP成員國的馬來西亞,等於享盡天時、地利,左擁東協六億人口市場,右抱美國這個全球最大進口國。這些利多因素,料將可以吸引更多企業,絡繹不絕前往越南投資設廠。截至去年為止,日本、新加坡、南韓、台灣及英屬維京群島,為越南前五大投資來源國。南韓三星已在越南生產手機和中小尺寸OLED面板組裝;仁寶(2324)日前宣布重啟越南投資,力拚在年底前運轉,並將生產手機等智慧型裝置。在此之前,台灣的成衣廠如遠東集團、儒鴻(1476)和聚陽(1477),早就看到時勢所趨,兩年前便在越南站穩腳步,另輪胎廠如建大(2106)和正新(2105),以及寶成(9904)等鞋廠更早於二○○七年就從大陸往越南、印尼等地。越南雖成TPP贏家 投資仍有隱憂不過,越南工資不斷在上漲,也是令外商頭痛的一大問題。據報導,越南國家工資委員會拍板決定從二○一六年一月一日起,工資調幅為一二.四%,且越南《新社會保險法》於二○一六年一月一日正式實施後,企業主與勞工雙方的實際支出皆增加;此外,雇主尚需負擔工會會員費以及社會保險費,皆是有意投資越南的企業必須注意的一大重點。另一方面,由於越南過去對中國懷有歷史情結,近年又因為南海疆界問題與中國多有摩擦,甚至在二○一四年曾引發大規模排華暴動,使不少台商無辜受到波及,也是投資越南不能不小心的風險。