「政府的總預算書，實在很難消化，」一名立委助理苦笑著說。大本大本的總預算書，被外界形容為「天書」；而老百姓的納稅錢，正也在複雜難解的字裡行間迂迴流竄，值得推敲的是：計畫的複雜度和計畫書的厚度，正好與預算經費的透明度成反比。國家的錢 去了哪裡？二○一七年的國家預算，除可檢視新政府是否說得到、做得到，它更關乎產業發展，特別是財報相對透明的上市櫃公司接單前景。因為，新政府很重要的財經政策基調是：接地氣，以公共建設、創造內需，拉抬經濟產業發展。所以，特別是分配至「五加二」創新產業計畫的四六二億元，究竟如何分配？嗷嗷待補的產業界，恐怕不宜等閒視之。據中央政府在總預算案中的說明：「面對與日俱增，層出不窮的經濟、社會與環境問題，為突破形勢與競爭壓力，政府以『創新、就業、分配』為核心的經濟發展新模式，並以『連結未來、連結全球、連結在地』為主軸，利用國內產業優勢利基，推動從北到南打造產業創新生態系，提高廠商生產力，以帶動區域經濟成長。」從這段八股文字的敘述中，對產業而言，重要的關鍵語彙是：「利用產業優勢利基」，「從北到南打造產業創新生態系」，以及「帶動區域經濟成長」。就政府論述的關鍵語彙，再對照「五加二」創新產業計畫各自的預算，可以略見國家經費走向的梗概。據行政院版本的總預算書說明，政府推動創新產業計畫，在民國一○六年度編列四六二億元，其中最大宗的正是：「亞洲．矽谷」達一一三億元，並由四大部會：經濟部、科技部、交通部、教育部負責執行。
「工業4.0」轉譯為「智慧機械」另外，德商結合台灣媒體大力推銷的「工業4.0」，新政府不買單，現轉譯為「智慧機械」，預計將投入四十六億元，仍是由經濟部、科技部主導。內容主要包括經濟部推動智慧機械創新產業、製造智慧化關鍵技術躍升、國家度量衡標準實驗室運作發展等，需二十八．三億元；科技部致力於推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫等則佔有十七億元。 綠能產業被新政府喊得震天價響，也吃到五十億元大餅。其中，台南的沙崙綠能科學城是重點，看來，所分配到三十一億元，將成為台南市長賴清德推動台南成為綠能城市的關鍵助力。在中央，經濟部及原子能委員會則分食了其中的十七億元，多數將用於再生能源如風電發展環境建構。生醫產業 也有百億大餅蔡英文總統最愛的生技醫藥，經費僅次於「亞洲．矽谷」的一一三億，也有一○三億元的規模。衛生褔利部、中央研究院、經濟部及科技部都是預算執行重點單位。但對照比較，預算仍不少花在硬體建設。試問：國家預算用於硬體建設，除了消化預算，能否看到藉由計畫執行建立更有價值的無形資產，以及在二十一世紀決定勝敗的軟實力？
