花蓮地震造成多棟大樓倒塌,老舊建築安全議題各界高度關注,地震災害的發生時常造成民眾生命財產的損失,房屋隨著屋齡增加造成強度老化或耐震設計法規的更新等因素,部分早期興建的房子可能潛在耐震能力不足,雖然安然挺過許多地震,但當大地震來襲時,房屋依舊是否安全,實在令人擔憂。所以政府編列預算推動老屋健檢,全面擴大老屋強制健檢方案,讓一定年限之老舊房屋有必要進行耐震評估作業,來了解房屋的耐震能力,加強建築安全刻不容緩,尤其是危老房屋。根據統計,台灣三十年以上老舊公寓住宅約十四萬棟,總計達一百多萬戶,其中雙北市就有將近十萬棟,這些建築的耐震係數不足、結構安全令人擔憂,萬一大地震發生在北台灣,大規模的房屋倒塌及傷亡,將癱瘓政府運作及整體經濟,台灣能承受這麼大的災害嗎?老舊住宅更新與國人居住安全和品質關係最密切,以結構安全來看,到底有哪些建築最迫切需要被好好檢視?政府應優先協助處理哪些居住安全有明顯危機的建物?最急需健檢的五大類危險建築(1)土壤液化嚴重地區建築土壤液化係指,地表下二十公尺內之土壤,土層為砂土且水位甚高時,在受到較大地震震動後,引起土壤中孔隙水壓力增高,使有效應力喪失,而產生連續性之變形的狀態。簡言之,「砂質土壤」結合「高地下水位」遇到一定強度的地震搖晃,使砂質土壤失去承載建築物重量的力量,即造成建築物下陷或傾斜。而九二一前建築未考慮土壤液化設計之成屋及嚴重土壤液化區的老舊建築,特別需要進行耐震評估作業,留意建物的結構安全。(2)海砂屋建築海砂屋是指在建造過程不慎在混擬土中摻入了海邊未經處理乾淨之海砂,而非正常所使用之河砂,因此沙中氯離子含量過高,導致建築鋼筋生鏽,連帶易造成鋼筋鏽蝕體積膨脹、混凝土保護層剝落,最容易展現出來的現象就是天花板鋼筋生鏽、水泥剝落。若有此現象,再加上樑柱或牆也有鋼筋生鏽、混凝土剝落的話,海砂屋機率就更高了。 海砂屋初期牆面看起來像受潮的壁癌,隨著時間流逝,房屋老舊,鋼筋會漸漸暴露出來,嚴重者房子會有崩塌的危險。(3)順向坡地區建築地質因自然沉積為平地,再經由地殼板塊相互擠壓而隆起,成為山坡地,順著地質的節理,可分成順向坡及逆向坡。順向坡只要水土保持不良,若有大雨沖刷,就容易順著坡地地形向下滑落,形成土石流。山坡上的老舊建物建議進行耐震評估作業,來了解房屋的耐震能力,因為順向坡蓋房子,確實存在不小風險,要住得安心,除了要注意本身建築之結構安全之外,更應察看基地四周的擋土牆是否龜裂傾斜,路面是否龜裂……等等,因為以山坡地住宅而言,周遭環境的這些問題,都有可能直接影響房屋安全。(4)九二一、三三一或二○六地震損害較嚴重的建築台灣地震不斷,先後歷經了九二一強震、三三一及二○六地震,政府已與土木、結構技師公會及建築師公會制定一套評定標準,由專業技師組成鑑定小組,檢測並清查因地震受損之建築物主體結構的安全性,建築物經緊急評估結果有危險者,將在建築物張貼「紅單」或「黃單」,並在一定期限內辦理修繕、補強或拆除。「紅單」係全倒之建築物因有傾頹朽壞而危害公共安全疑慮,均於震災後第一時間,依法強制拆除。至於其他建物若經鑑定貼上「黃單」,因非屬危險建築物,未達限制使用之程度,政府已函知所有權人應儘速修繕補強或辦理重建,以便撤銷列管,維護居住安全。(5)九二一地震前設計興建之平面配置設計較為不佳的建築在九二一地震損毀的房屋中,發現房屋結構平面配置不良的不規則性結構,是致使房屋結構發生破壞的主要原因。房屋若結構具平面不規則性,在地震來襲時,各層樓震動後所導致的樓層側向力,會與平常靜止狀況有明顯的差異,以維冠大樓為例,這類具有較大、較長凸角的建築,當遇到地震時,建築會改變房屋各個柱子所受的側力分佈,導致房屋扭轉在轉角處形成集中應力造成破壞,所以房屋結構屬立面不規則時,且係在九二一地震前興建之老舊建築,建議即刻進行耐震評估作業,以確保建物結構安全。以上這五類建築,是最迫切需要接受建築安全性檢查的。而根據統計,台北市單是九二一及三三一地震後列管的六十棟危樓,至今僅四分之一進入都更程序,相信在今年政府全面推動危老專案的帶動下,應該可以更有效也更快速的啟動都市更新,改善居住環境安全及品質。而正進行都更拆除重建,又或是一般新建物,該如何確保新蓋的建築真正的安全有保障?每回大地震造成建築倒塌受損,都再再告訴我們建築內部鋼筋結構及施工品質,才是影響房屋是否安全的重要關鍵。安家固園計畫、防災型都更或危老專案的目的,就是為了趕在下次地震來襲前,能將老舊不安全建築補強到安全或拆除重建,所以我們在建造一棟新建築時,務必要有好的設計及施工,才能確保新建築禁得起地震考驗。誰都不希望耗費了時間與金錢執行都更,或花上大半輩子辛勞賺錢買的房子,換來不安全的住宅,不是嗎?危老、都更議題刻不容緩,除了政府有責制訂完善條款鼓勵都更,消費者也必須提升自我對建築安全的基本常識,民間單位更是須同心協力加入推動行列。「政府能有積極且實質作為,民眾也能了解都更的急迫性與重要性,唯有全民動起來,都更才會快又有效率!」