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Airbnb方興未艾，日租套房爭議不斷，不但合法業者不滿，也頻傳安全事件，對消費者難有保障。觀光局擬修正「發展觀光條例」，打算增訂「Airbnb條款」，將網路訂房平台納管，違法日租套房下架，若不遵守，擬開罰六萬到三十萬元。不僅可連續罰，還可能被切斷網路IP，讓國內消費者無法搜尋到。民宿出租平台Airbnb日前歡慶成立十周年，這個市值約達三一○億美元的網站為旅宿產業帶來顛覆性創新，其業務已遍布全球二百個國家、八．一萬個城市，共有五百萬間房源刊登在其網站上。但旅宿業卻不樂見其成功，他們認為Airbnb在侵蝕其市場同時，卻不用受同等的法律和財務規範。監管機關也對Airbnb的擴張表示擔憂，其租賃行為導致地區租金上漲，安全問題也令社區居民反彈。許多歐洲大城市、美國紐約和日本東京都開始採取法規行動。目前各國立法規範Airbnb，主要針對三大問題改善：打擊非法日租行業與收稅、解決房租上漲與空屋率問題、居住品質與治安問題。許多城市的政府對於這類房子透過任何平台方式出租發給許可證，沒有許可證就是違法營業並開罰。值得思考的是，Airbnb或日租套房是否為台灣旅宿業者真正的威脅？觀光局統計，至二○一八年六月台灣合法的旅館房間數約有二十二萬間，不合法旅宿房間約一．六萬間，不合法占合法比例約七％。對照近年全台各地大興土木蓋飯店、民宿，不法業者對合法業者營運也許造成影響，卻不是最主要的威脅。近年房市不景氣，不少大型建商紛紛蓋飯店改賺觀光財，壽險公司也因無好的投資標的開始投資蓋飯店，近三年房間數增加二二．五％，來台觀光人次卻僅增加八．四％，造成飯店住用率及房價下滑，不免讓人擔心飯店是否在複製住宅的路線。對於Airbnb這類的平台，規範一個合法且全球性的平台提供合法出租者曝光，不合法者自然很難從中獲益，若只是單純禁止，只會讓非法業者另尋途徑，而合法者卻少了一個重要的曝光機會。在法律問題之外，我們更應思考的是在房市與飯店雙雙供過於求的情況下，如何制定與時俱進的法規、創新多贏的商業模式，而不是一味的建設，卻找不到消費者。
