美國總統布希2月28日起程前往印度與巴基斯坦訪問。其中美國與印度能否簽訂核子協定，是眾所矚目的焦點。印度是南亞大國，從不掩飾自己發展核武的企圖心，所以也未簽署反核武擴散條約。1998年印度與巴基斯坦雙雙核子試爆成功，震驚世界。美國也因此對印巴予以經濟制裁，希望能對其他企圖發展核武的國家給予當頭棒喝。但是911改變了這一切。911對國際政治所造成最大的衝擊，是許多國際關係必須「歸零重設」。美印關係就是典型的例子。由於印度在南亞反恐的位子上舉足輕重，所以美國只有在經濟制裁上放寬，甚至解除，以交換印度登上反恐列車。中國崛起後，印度的地位更舉足輕重。俄國想拉印度與中國，組成陸權國家聯盟，美日則想拉攏印度，對中國形成包圍之勢。所以我們看到俄羅斯總統普京訪印度，溫家寶訪印度，小泉純一郎訪印度，現在布希也老遠跑去。布希到印度是回訪，因為去年7月印度總理辛格訪問過美國，並且把美印關係提升到戰略夥伴層次，雙方並就核子合作達成協議，就等著在這次峰會簽字。然而去年7月核子合作達成協議之後，雙方談判卻陷入膠著。根據核子協定，雙方必須就印度核子設施中，軍用與民用做一畫分，民用部分並接受國際原子能總署監督。如果協議能成，美國才能跟其他44個核子供應集團(Nuclear Suppliers'Group)國家說明，為什麼印度沒有簽訂反核武擴散條約，仍可與其進行核子合作項目。法國想賣核電廠給印度，也必須有了這個45國的共識後，才能行動。可是美國國內反核的保守派認為布希讓步太多。為圍堵中國，在核武問題對印度放水，實大為不智。既讓印度予取予求，又讓後面想發展核武的國家蠢蠢欲動。更何況印度一心想走獨立外交，也與中國簽訂石油合作協定，未必就被拉得過來。印度自己則認為核子協定對印度限制太多。美國拉攏印度以牽制中國，是把印度當成大國夥伴，這讓印度很窩心，但是核武問題處處設限，又讓印度覺得被當成二等國家。因此，國內也不乏拒簽核子協定的聲浪。所以美印關係牽涉到4個面向：核武、圍堵中國、法印核電交易、與印度的大國地位。這幾個結該怎麼解？是現在關注的焦點。
