在今年這個選戰的關鍵年,各個政黨都摩拳擦掌從每一個可能的票源挖掘選票,600萬勞工加上不知多少眷屬構成的超大票倉,又有誰敢忽視?因此年前,國民黨在安排臨時會時曾小露一手,刻意將「勞退基金監理委員會組織法」列為頭一案,顯示其關切勞退基金到目前為止無法有效運用致其報酬率低不可問的用心。春節之前,執政黨的勞委會主委李應元更公開宣布,要在近期召開「基本工資審議委員會」,因為他個人對此「長期主張非常強烈」,甚至毫不避諱地指出,調整基本工資的政治議題超過經濟議題。
#@1@#老實說,我們一點也不喜歡政治人物拿經濟事務來做政治操弄,除非能讓兩者獲得雙贏。不過執政黨執政6年來,政治操弄得天花亂墜,經濟則被操弄得有氣沒力;如果李主委能扭轉乾坤,於政治操弄「基本工資」時,對台灣經濟至少對弱勢勞工也有些裨益,我們也求之不得。只是衡量現實,李主委的的算盤恐怕打不成,不僅如此,在其操弄之下,恐怕弱勢勞工連同台灣經濟都要連帶受害。道理很簡單,如果台灣的基本工資與歐美的最低工資是同一回事,其目的只是硬要以公權力提高無技術勞動市場中的均衡工資,則其後果早有公論:有效需求會減少,因而雇用量會較前為少,而失業反會增加,讓原先想要保護的對象反倒受害。
#@1@#不過台灣的基本工資並不是歐美的最低工資。首先,其立法原意即清清楚楚表明,是要照顧台灣地區弱勢勞工家庭的基生活費用。其次,有了一個方便好用的基本工資之後,政府各部門紛紛依附其上,健保投保薪資、勞保投保薪資、外勞薪資,甚至老農津貼都以此為基準。於是每一次調高基本工資,那不到1成低收入勞工的失業增加還是小事,幾乎全國所有的企業、政府機構、任用外勞的家庭都一起震動,由於機關人事成本全面調升,企業獲利受損,整個台灣經濟都難以倖免其傷害。李主委當然地希望以一個簡單的舉動,為民進黨的主要候選人乃至2008年的總統候選人爭取大量勞工選票,但那不到1成的弱勢勞工若發現其就業機會反而減少,而剩下那9成勞工同樣因為企業經營惡化而感受到薪資縮水、失業風險升高的威脅,再加上全國的經營者、股東、投資人都發覺這一個舉動損及其利益,只有30萬沒有投票權的外勞歡欣鼓舞,選票可會流向始作俑者的執政黨?當然李主委可以寄望於大多數勞工對此懵然不知,令社會的其他成員也難以清楚認知其中的因果關係,因而空洞的口號,虛假的表象仍能掙來若干選票。但作為一個勇於任事的政務官,我們更期望他趁此機會認真檢討基本工資的定位,最好能放棄這個易滋混淆的名詞,回歸「弱勢勞工家庭基本生活費」的原始精神,同時另外創造一個可以當作勞工薪資指標的概念供健保、勞保、老農津貼等參考或依附。與此同時,由於最低工資已不存在,外勞在台薪資即可與「弱勢勞工家庭基本生活費」脫?,交由市場供需決定。