中芯上海公司總裁張汝京未經政府同意赴大陸投資，2005年遭經濟部重罰新台幣500萬元，張汝京不滿處分，提出訴訟，創下台商因投資大陸與政府當局對簿公堂的首例。張汝京首度提出訴訟，台北高等行政法院判他敗訴，他又提出上訴，但3月15日卻意外出現翻盤結果，台北高等法院改判經濟部敗訴，聽聞判決結果，經濟部十分訝異，為此，部長陳瑞隆指示，一定要上訴到底，經濟部全面備戰。經濟部投資審議委員會高層指出，此案若敗訴，「代誌就大條啦！」他強調，之前違法偷跑未經核准赴大陸投資的台商很多，若經判決，經濟部敗訴，對其餘欲赴大陸投資的台商，將產生嚴重不良示範。投審會副執行秘書張銘斌特別表示，許多台商為了規避國內法令規範，均透過英屬開曼群島註冊公司，再赴大陸投資，張汝京即是一例，若此案張汝京勝訴，等於開了一個很不好的示範，因此，投審會在收到判決書之後，一定會提起上訴。據了解，民國89年底，張汝京經由英屬開曼群島註冊的「中芯國際積體電路製造有限公司」（開曼中芯），在中國大陸投資設立「中芯國際集成電路製造上海有限公司」（中芯上海公司）。經濟部是以「個人到大陸投資」項目處罰張汝京，對此，高等行政法院表示，張汝京雖然持有開曼中芯部分股份，開曼中芯也持有中芯上海公司100％股權，而且他也是中芯上海的負責人，但是不能依此判斷，開曼中芯投資中芯上海公司的行為，就是張汝京的個人投資行為。事實上，為規避台灣對大陸投資法令的限制，早期前往大陸投資的台商，往往透過第三地、甚至轉了好幾地赴大陸投資，要抽絲剝繭找到源頭的確相當不容易，但由於張汝京的案子是指標個案，經濟部祭出重罰，頗有殺雞儆猴的意味，若此次經濟部再敗訴，恐怕公信力將全數喪失了。
