近期，台灣在租稅政策上，大吹「香港風」。前一波討論調降遺贈稅，是覺得香港遺產稅幾近於零，所以吸引大量資金進入，「值得效法」。而近期釋出要把營業所得稅調降得比香港低，也是希望讓投資環境「變好」。只是，在此刻談減稅的主因，無非是為了選舉。1988年，老喬治．布希（George H. W. Bush）在競選美國總統時，曾講過最有名的一句話，就是「請讀我的唇：當選後，不會加稅（Read my lips：There's no new tax）」，沒想到當選後就立刻宣布加稅方案，坐實了「天底下的政客一般黑」，談減稅都是為了選舉騙票。
#@1@#減稅，人人都愛，但問題是當政府稅收減少之後，政府的因應之道是什麼？有沒有配套方案？其實，政府的支出就是人民的負擔，租稅政策主要是處理如何分配的問題，所以，一個合理的租稅政策，最低限度應該是要依現在的稅收來負擔政府的支出，如果不能夠開源，就要想辦法節流。而台灣目前的稅收，只達政府支出的55％。在早已債台高築的情況下，貿然地談減稅，只會加速財政赤字的惡化。事實上，在談租稅問題之前，應該先要了解什麼是租稅公平。因為，租稅政策是一種差別待遇，有人少負擔，相對的就有人多負擔。所謂的租稅公平，包括了「水平公平」與「垂直公平」兩個部分。水平公平就是不管所得來源，只問所得大小，一律課稅。像是中獎1百萬元、薪資1百萬元或利息收入1百萬元，政府都不過問其來源，通通課稅。但因為鼓勵人們用勞力賺錢，就有薪資扣除額；鼓勵人們投資，就有促產條例等；而垂直公平則是指不同的所得，要課以不同的稅率，所得稅採累進稅率，這是這層緣故。
#@1@#如今，由於行之有年的促產條例即將在2年後終止，執政當局打算推出調降營所稅來「接班」。促產條例是策略性的挑一些產業來獎勵，過去大量使用在社會上通稱的「高科技產業」，而現在改為減營所稅，就是把優惠普及到一般產業。這樣一來，看似變公平了。但對目前的台灣企業而言，減營所稅未必是大利多，因為如果企業沒有錢賺，就算政府減再多稅也是無濟於事。在稅收吃緊的情況下，租稅優惠必須更加精緻化。我們常說產業鏈的利潤，呈現微笑曲線（smiling curve），獲利最多的左右兩端是研發和行銷，而獲利較少的則是製造。可是，台灣舉世聞名的強項是代工，即使做得再多，相對於研發和行銷端來說，仍屬「微利」。因此，未來要利用租稅優惠來加強產業的競爭力，應該要著重在研發和行銷，而不是過去常年優惠的「製造」思維。至於，號稱營所稅調降後，會比香港稅率更低的說法，則有混淆視聽之嫌。熟悉稅法的人都知道，香港營所稅採的是英國制的個別所得稅，但台灣所得稅卻是美國制的綜合所得稅，基本上兩者並不相同，政府拿台灣跟香港比較其實並不適當，實際上，民眾也不會去比較兩者稅率哪一個較高，民眾關心的是「我到底要繳多少稅」。遺憾的是，政府忽視當前財政窘困的事實，一方面減稅討好選民，另一方面又大開選舉支票，政府財政每況愈下，到頭來受害的恐怕還是民眾。
