兩岸的農業，都是無比沉重的包袱。或許正是為了拯救台灣的農業與農民，「農業基本法草案」本周三送進了立法院。但這個快馬加鞭趕出來的草案，號稱是基本法，卻一點未能觸及台灣農業與農民問題的根本，反倒是頗符合台灣的流行風潮，只知繞著錢打轉。行政院當初審查的版本，就滿篇只見一個錢字；從打算背逆時代潮流，為農業預算設定一個不可跌破的占政府總預算的下限，到協助融資、強化信用保證制度、補助信保機構以協助經營者取得所需資金，彷彿只要狂撒鈔票，一切問題都可迎刃而解。一向善體選民心意的民意代表，見此良機，豈容錯過？民進黨的立委們看到政府要撒錢討好農民，更是打蛇隨棍上，漫天開出難以置信的價碼。除了上述這些給錢的辦法一個不少，同時提出的3個版本更是各顯神通。政院版的預算下限被主計處以後果堪虞打了退堂鼓，民進黨立委們乃慷慨鼎助，從最低8％喊起，10％還不夠看，至少要15％方能示對農民的關心，此之不足，再外加附送一個1500億元的農業發展基金，或是用地與產銷的租稅減免。
#@1@#這一群宛如聖誕老人的慷慨施惠者，必能擄獲不少農村的選票；但農業問題的病灶若不能從根本解救，占國內生產毛額只有1％上下的農業，卻是一個再多公帑也填不滿的無底洞。最可哀的乃是農民；眼見前途茫茫，青壯者早已離去，後繼無人，就只剩白髮老農夫婦櫛風沐雨，苦守著每年收益連勞動成本都難以回收的農地，還要看上天臉色，不是穀賤傷農，就是顆粒無收，甚至還會在炎陽下、寒風中，摧折生命。農業之所以疲敝，正因為公權力過度干預農業市場、農地利用、農業發展。一方面以糧食為國家安全之本的過時觀念，強要不具備競爭力的農地與農民投入糧食蔬果的生產。結果動用早已不合潮流的關稅、禁止進口等保護手段，勉強維持國內作物不致完全被逐出市場；復以名目無比繁多的種種補貼、救助、減免，對抗日益高漲的勞動成本、農藥成本、化肥成本、運銷成本，讓農民尚能賺得勉維溫飽，但食之無味、棄之可惜的施捨。另一方面，數十年來一個個變農地為建地立時身價百倍的故事，又讓白髮皤皤的老農夫婦苦守農地等待幸運之神降臨。但幸運之神永不會降臨，因為點土成金正是政治人物的聚寶盆，豈容他人分一杯羹？真要解救農民與農業，只有一個辦法：首先，打破靠農地種植糧食蔬果方能保障國家安全的謊言，讓農業回歸其產業的本質，接受市場規範，充分發揮自身潛力。其次，為老農兌現點土成金的神話；以農地入股，組成土地開發公司，在公部門的協助之下，重新規畫農地的利用，讓農民一面釋出農地使用權，換來足以頤養天年的年金，一面則於土地變成建地點土成金時，分享土地開發的利益。政府若在如高科技產業一般，大力協助農業研發工作，建立現代化的產銷系統，則農民、農業、政府、人民，豈不皆大歡喜！
