馬政府已走馬上任半年多，然而滿意度卻每下愈況，原因無他，除了馬總統與內閣閣員言行動輒「走鐘」，成為在野黨、媒體窮追猛打的對象，加上全球金融海嘯於2008年下半年摧枯拉朽襲來，台灣經濟發展急轉直下，股市跌幅更居全球主要經濟體之冠，讓國人逐漸失去了等待的耐心！2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)指出，當一個國家經濟衰退、民間快速投資萎縮時，拯救經濟最直接的方法，即政府擴大公共建設的範圍；美國準總統歐巴馬(Barack Obama)未來施政的主軸，正是擴大政府投資以刺激經濟復甦、降低失業率，而馬英九總統施政成敗的關鍵，更在「愛台12建設」的進度與成效。在馬政府的規劃中，政府將在「愛台12建設」中投資約2.65兆元，預估可吸引達1.34兆元，金額與規模之大堪稱台灣史上之最，而肩負此艱鉅任務的內閣閣員，正是政務委員兼公共工程委員會主委范良銹。歷任台北市捷運局長、桃園縣副縣長，與總統馬英九、桃園縣長朱立倫關係深厚的范良銹，除了直接管轄公共工程，行政院也指派他監督房地產、觀光，之前拯救房市的相關政策，他便著墨甚深！
#@1@#接受《理財周刊》專訪時，范良銹強調，雖然政府在2008年實施了多項減稅方案，使2009年的稅收基礎較小，但他相信到了明年下半年起，之前的「擴大內需」方案，與現在開始將推動的「4200億擴大公共建設特別預算」、「愛台12建設」，綜效將漸漸浮現，配合世界經濟局勢回穩，將有助於台灣度過這一波「經濟嚴冬」。以下是范良銹接受本刊專訪紀要：《理財周刊》問(以下簡稱「問」)：「愛台12建設」將於何時開始動工，可望帶動哪些產業的成長？范良銹答(以下簡稱「答」)：「愛台12建設」是馬英九總統競選時所提出的政見，也是他「台灣走透透」後，針對台灣的經濟與產業需求，所提出的基礎建設具體規劃，因台灣的基礎建設尚嫌不足，嚴重影響台灣經濟發展與升級的速度。這12項建設一旦都完工，不但可創造產業優質的製造、運輸環境，也能提升台灣人民的生活水準，從2009年起，12項建設都將開始動工，更有好幾項建設的細部工程，早已於今年開標、結標。「愛台12建設」將直接帶動營造業、材料業、鋼鐵業、砂石業、顧問業成長，也將間接刺激這些產業的上下游產業的業績；而根據經建會的估算，2008年下半年政府所推動的583億「擴大內需」方案，便創造了5.6萬個短期工作，「愛台12建設」的投資經費更多、時間更長，所能創造的工作機會當然更為可觀。
#@1@#問：2008年下半年，政府要求各縣市政府展開「擴大內需」方案，其成效如何？有人批評決策過程太過粗糙，並有刺激通貨膨脹的副作用，真的是如此嗎？答：新政府在今年5月上台時，國內外經濟情勢已經相當嚴峻，因此在5月22日，即執政的第3天，就立即推出了「擴大內需」方案，希望透過加強地方建設來擴大內需，進而帶動國內的經濟成長。只是一個方案從計畫到落實，還得經過一連串法定程序，當立法院通過「擴大內需」方案時，已經是7月17日，再經總統頒定與各縣市政府、議會審議時，已經到了9月下旬，屏東縣議會甚至到了11月13日才審議完畢。在原本的規劃中，相關工程應在今年底全部決標完畢，所以可執行的時間相當短，為了加速這些公共建設的進行，我也親自拜訪21個縣市的首長與相關局處長，目前成效還算令人滿意。截至12月初，「擴大內需」方案已公告的案件已達78.67％，已決標的案件已達69.13％，至於尚未公告、決標的案件，在明年1、2月時當可發包完畢，而相信這些建設可能產生的經濟效應，應在明年下半年起開始發酵！
#@1@#問：日前，行政院為了提振台灣經濟，推出了「4200億擴大公共建設特別預算」案，其內容為何？答：在民進黨執政時代，政府每年編列的公共建設經費，大約1700億，但現在國民黨政府決定加碼；經建會所研擬的「4200億擴大公共建設特別預算」案，計畫在未來的4年，即2009到2012年，增加4200億公共建設的費用，等於1年增加約1000億；也就是說，中央政府每年花在公共建設的預算，達到2700億。這個方案的預算將與即將發放的消費券一樣，採取特別預算的方式編列，其項目除了公共建設，還有都市更新、關懷弱勢、刺激民間投資等項目。問：在今年，財政部頒行了好幾項減稅方案，那麼政府又如何在稅收減少之下，維持「愛台12建設」與其他公共建設的進度與品質？答：為了籌措這些公共建設所不足的經費，政府應該會舉債；而財政部所公布或研議的幾項減稅方案，包括將遺產稅降至10％，目的乃為了活絡國內經濟、刺激民間投資，雖然短時間內將造成國庫稅收減少，等到經濟復甦之後所增加的稅收，就應可彌補這些減稅方案所帶來的損失。不要先入為主地反對政府舉債，根據經濟學家凱因斯(John Maynard Keynes)的理論與朱立倫縣長的「桃園經驗」，證明其確是突破目前經濟窘境的好方法；中央政府現在所做的，其實正是「桃園經驗」的擴大版本。2001年，朱立倫剛當選第1任桃園縣縣長時，桃園縣當年的稅收只有911億。在民進黨主政時期，分配各縣市的統籌分配款時，常只著眼於政黨利益，因此桃園縣政府所得的款項不多，甚至連支付人事經費都不夠；朱立倫只得採取「赤字預算」，用「養雞生蛋」的方法吸引廠商進駐桃園縣，現在稅收已經超過1900億。鬆綁公共建設招標相關法規
#@1@#問：不少國人認為，劉內閣自上任以來，令人記憶深刻的政策少之又少，真的是如此嗎？答：我必須說，新政府執政半年多來，真的做了很多且很重要的事。就公共建設而言，行政院著重在「法令鬆綁」，例如放寬至只要有1家投標的公共工程招標案，就可以決標，不但節省因工程延宕所增加的國家成本，也使公共工程的執行更有效率。舉例來說，興建機場捷運早已是全民共識，過去限於一定得有3家廠商投標才能決標的規定，一共流標了9次之多，但這9次其實每次都起碼有1家廠商投標，為此工程整整延宕2年之久，而為了招徠到3家廠商投標，政府也將底標價從68億抬高到103億，國庫多損失了35億；類似的例子，可說不勝枚舉。問：日前，行政院宣布8項「拯救房市」政策，請問台灣的房市出現了什麼問題，不救不行？購屋者普遍認為房價仍然過高，政府是否將敦促建商集體降低房價？答：我想外界有所誤會，「拯救房市」政策的主要目的在解決購屋者的問題，因為受到這一波金融海嘯影響，不少銀行開始緊縮房貸，例如將貸款成數從8成降至7成，不少購屋者可能因此繳不起房貸，這些政策希望協助他們不要失去房子。而為什麼也幫助建商，包括展延建照2年呢？那是因為如果真有建商倒閉，將引發更大的問題，對購屋者更為不利。至於房價，我也認為台北都會區的房價實在太高，的確有降價的空間，但房價高低屬於自由市場機制，政府對建商也只能採取道德勸說，不能要求他們集體降價。
#@1@#問：在2008年，中國觀光客來台的人數，遠遠不如政府預期，明年可望好轉嗎？答：我相信一定會好轉。現在中國觀光客來台人數不夠多，有一部分原因是兩岸包機班次不夠多，導致有80％的乘客都是台商，等到2009年包機班次增加後，中國觀光客的人數便可望有所成長。不過，這也並非完全沒有變數，因為先前中國海協會會長陳雲林來台，引發連日的街頭抗議與衝突，可能會使部分的中國觀光客以為台灣很危險，因而卻步。問：在電影《海角七號》、電視劇《我在墾丁．天氣晴》推波助瀾下，港澳、東南亞國家來台觀光人數大幅增加，政府如何利用此一熱潮，提升台灣的觀光業？答：行政院也已發現此一趨勢，已制定相關政策，努力爭取港澳、東南亞國家與印度的觀光客。首先，我發現港澳觀光客來台限制重重，造成不少人想來卻無法來，未來應考慮放寬相關規定。至於東南亞國家與印度的旅客，在國家安全與振興觀光的雙重考量下，行政院日前決議，如果這些國家的旅客同時擁有綠卡、楓葉卡，就允許他們免簽入境，明年將進一步開放至已獲得美簽的旅客。根據統計，每年過境台灣的東南亞國家與印度旅客，將近400萬人次，只要有一部分順道進入台灣觀光，對台灣的觀光業都將有極大的助益！
#@1@#問：近來，中華民國營造公會全國聯合會連日刊登廣告，批評行政院公共工程委員會正副主委，及公共工程委員會的功能、物價調整補貼原則、採購申訴審議委員會的運作與《政府採購法》85條之1仲裁機制，其原委為何？答：關於物價補貼部分，營造業者要求將總指數調整門檻，從2.5％調降至1.25％，政府認為2.5％乃是營造業者在2004年要求訂定物調原則時，所自行提出的門檻，此時實不宜再調降，否則將有違公平正義原則。關於採購申訴審議委員會與《政府採購法》85條之1仲裁機制部分，受理申訴的23位委員中，僅有2名是公共工程委員會人員，其他21位都是外聘專家學者，其中12人法學素養相當深厚，該委員會更採合議制，公共工程委員會無法操控任何個案之結果。
