根據中央社的新聞,自 2024 年開始,「勞工需滿 64 歲才能請領全額的 勞保老年年金 ;預估影響 12 萬人。」在同則新聞中,勞動部勞動保險司司長表示,「 勞保年金 在 98 年開辦時,考慮勞動年齡的遞延趨勢及 年金 請領狀況,訂有逐漸調高請領全額年金的年齡機制。」
司長所述的年齡機制記載在 勞工保險 條例第 58 條:
資料來源:全國法規資料庫
勞動部另外做了表格:
資料來源:勞動部
當我國政府於 2008 年修法時,勞工保險條例第 58 條第 5 款早已預示今日政策的必然性。只不過,當一位學者在 2008 年,討論到 2024 年、2026 年的勞動政策,大概率是沒有人會願意聽。
為社麼要提高勞保的請領年齡?
錢。
勞工保險,是一座大水壩:風華正茂的人們往裏頭倒水,逐漸凋零的人們從裏頭抽水。假設抽水的人多、倒水的人少,水壩裡的水就會漸漸減少。根據內政部戶政司的資料,中華民國的人口逐漸凋零,這將影養到我國勞工保險的穩定度。自 2020 年開始,我國的自然增加率開始呈現負增長。
一旦總人口持續下降,將會導致進入勞動市場的人口越來越少、離開勞動市場的人口越來越多。往水壩倒水的人越來越少,從水壩抽水的人越來越多。這座水壩只讓一個單位管理——中華民國政府,而中華民國政府可能以下述方式來因應新的挑戰:
- 延長法定退休年齡
- 提升雇主的勞工保險負擔總額
- 設置月請領勞工保險金的上限
- 下調給付標準的係數
總而言之,政府希望未來的人民越早進入勞動市場、越晚離開勞動市場。少子化造成勞動人口總量下降,因此政府只能延長每個勞動人口的勞動年長,這樣才能使勞工保險有較為穩定的收入,來支付準備離開勞動市場的 退休 人口。
再更簡單說,管理水壩的政府希望新人繼續工作、舊人晚點領錢:倒水倒久一些,抽水抽慢一些。
資料來源:勞動部勞工保險局
勞保老年年金現況:越築越高的水壩
2023 年年初,世界從疫情中復甦,但是新挑戰在華夏大地上、法國莊園裡悄悄到來。武漢市、大連市、巴黎市的街頭站上了白髮老人,這些白髮的共同訴求是:不要砍我的退休金、不要砍我的醫療保險。換句話說,「政府,請不要搶我的錢」。
2024 年,中華民國不僅要迎接新總統、新國會,亦要迎接新的勞工保險請領方式。兩年後,勞工保險將依照勞工保險條例第 58 條,提升至 65 歲,屆時我國將再度進入勞動保險年金的大辯論。上述提到的「延長法定退休年齡」、「提升雇主的勞工保險負擔總額」、「設置月請領勞工保險金的上限」、「下調給付標準的係數」都有可能成真。
假設如 2020 年震撼全球的疫情、2022 年的聯準會升息等等的金融挑戰再度上演,我國中央政府將必須面臨現實,緊縮勞動保險的支出、擴大勞動保險的收入。假使中央政府不願如此,必然得挪移年度總預算書裡其它部會的預算。是否要挪移國防部、財政部、經濟部、農業部、科技部的預算,還是砍陸委會、僑委會、海基會的預算,我們不得而知。
唯一確定的是,我們不孤單。武漢、大連、巴黎面臨的社會問題,都有可能在臺北街頭上演。2008 年埋下的種子已經在 2024 年發芽,將在 2026 年繼續茁壯。過了 2026 年,當勞工保險條例第 58 條裡「以提高至六十五歲為限」的事實到來,該怎麼維持勞工保險年金的這座大水壩呢?這座水壩似乎已經不能再築高了。
原文來自:股感知識庫《勞保老年年金現況:越築越高的水壩,未來會發生什麼事?》