中國大陸去年12月21日中止了ECFA早收清單中的丙烯等12項進口產品的稅目減免,中國商務部近日再度表示,將考慮中止ECFA對農漁、機械、汽車零配件和紡織等四大產業產品的進口關稅減免,其中紡織產值的影響可能達5億美元,大約為新台幣150億元,農漁的關稅雖然只增加417萬美元,但由於多為個人經營,仍引起擔憂。學者指出,工具機、汽車零組件等中小企業可能面臨相同的困境。
中國大陸商務部發言人表示,自公告發布以來,「民進黨當局」未采取任何有效措施取消對大陸的貿易限制,反而搞政治操弄,企圖栽贓甩鍋、迴避責任。目前,有關部門正根據ECFA");">ECFA相關條款和政策法規,研究進一步中止ECFA");">ECFA早期收獲農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品的關稅減讓等措施。
經濟部表示,2023年早收清單項目出口中國的金額已經降低到約150億美元,接近ECFA生效之前的水平。與2010年相比,截至2023年11月,紡織對中國的出口減少了一半,從35%下降到17%;機械業下降了11個百分點至24.5%;汽車零組件業從11.4%降到6.8%。市場主要轉移到歐美、印度、越南和新南向市場。
至於農漁產品,農業部表示,ECFA中早收清單中的農產品在貿易中的比例從2014年的20%降到2022年的8.8%。截至去年11月底,在ECFA早收清單中的農漁產品對中國的出口價值為2879萬美元。如果這些產品恢復一般關稅水平,估計關稅金額將約為417萬美元(約1.29億元台幣),並可能幫助農民開拓高端市場或以更優惠的價格進行收購,以減少損失。
對於紡織業而言,根據海關數據,到2022年底,中國是台灣僅次於越南的第二大出口市場,出口金額為12.6億美元,占比14.23%。其中,適用ECFA早收清單的紡品有136項,出口金額達10.3億美元,占全年度出口比重高達81.7%。這主要是因為台灣先出口布料,然後再進行加工,最終銷售成衣。初步估算,至少有一半,約5億美元(約155億元台幣)的產值可能受到影響。
首波重新徵收的關稅主要針對石化產品,石化公會統計顯示,2022年出口額為350億美元,其中有116億美元銷往中國,占比33%。在ECFA早收清單中,石化產品銷往中國約71億美元,占比43%,每年的關稅利益約為3.2到4.8億美元(約99.2到148.8億元台幣)之間。中研院經濟所兼任副研究員林常青曾分析指出,雖然ECFA對台灣整體出口比率的影響有限,但對今年經濟成長的主要風險仍在於美國和中國這兩個主要經濟體,同時需要關注ECFA對台灣就業市場的潛在衝擊。
工研院產科國際所機械與系統研究組組長岳俊豪則提醒,中國取消ECFA的關稅減免對石化業來說並不是新聞,因為石化業者通常是大型企業,擁有全球布局的能力,例如台塑和南亞。相比之下,工具機、汽車零組件等項目更令人擔心,因為這些行業中有較多的中小企業,它們可能面臨經營上的挑戰。
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