2009年12月的第4次江陳會,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)便將正式展開協商,根據行政院院長吳敦義的想法,儘管談判過程中間需要很多努力,必須同時滿足國家需要、民意支持、立院監督3項條件,但預期最快可望在第5次江陳會時順利簽訂。
#@1@#ECFA雖然只是一個區域性的自由貿易協定,牽涉範圍也僅只包括從台灣出口到中國的商品享有零關稅待遇,為何成為一個如此重要的經濟議題?從字面上的規定來看,只要在ECFA協議的範圍內,兩岸間商品流通不論數量、價格多寡,通通都不受其他貿易條件的規範與約束,包括全世界通行的WTO遊戲規則在內。換句話說,只要兩岸政府能夠達成共識簽訂ECFA,彼此之間的貿易便能自由制定遊戲規則,從過去香港在2003年與中國簽署內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排(CEPA)的經驗來看,內容包括兩地實現貨物貿易零關稅,擴大服務貿易市場准行,實施貿易投資便利化,促成香港與大陸之間的經貿聯繫更加緊密,並開放陸客赴港自由行的政策,促使香港的消費市場、房地產、金融、證券以及保險等投資市場,均起了十分龐大的化學變化,恆生指數也因此從8000點左右位置不斷向上狂飆,並在2007年站上歷史最高的30000點價位。正因為有了香港的前車之鑑,台灣簽訂ECFA更加備受期待,不論國內外法人,多半對台股抱持「最少可重回萬點,不排除上看2萬點」的期待。具體一點來說,根據中華經濟研究院受經濟部委託所進行的研究報告指出,簽訂ECFA之後,對於塑化、機械、鋼鐵、紡織與石油及煤製品產業可望提升的產值,總計預估能夠增加新台幣7947億元,不僅如此,更能讓台灣GDP增加1.72%,並提供約26萬個就業機會,減少失業率2.63%。
#@1@#富蘭克林華美投信第一富基金經理人諶言表示,兩岸簽訂金融監理合作瞭解備忘錄(MOU)就金融資訊交換、保密、共同監理與持續合作等面向達成協議,後續ECFA並將涉及金融市場准入問題,以目前政府傾向適度在ECFA中,先行簽訂電子業部分早期收穫條款,例如面板零關稅,可望增加台灣面板廠競爭力。有鑑於此,諶言認為後續台灣與中國簽訂ECFA,將有助於市場資金卡位,在基本面長多格局並未改變的情況下,台股長線看好,具利基性產業如LED、PC、DRAM、面板,以及金融、中國內需概念股,仍是掌握台股上漲關鍵的布局重心。根據中華徵信所針對台灣500大企業經理人對ECFA的調查,結果顯示有超過半數的人並不了解ECFA,甚至有超過7成以上的受訪者表示,政府沒把ECFA說清楚,中華徵信所總經理張大為也坦言,問題就出在大家都搞不懂政府到底要怎麼簽ECFA?條件如何制定?簽訂之後是否會出現如美國牛事件重演的變化?
#@1@#根據非官方數據統計,過去5年台灣對中國的實際投資金額高達613.9億美元,遠高於兩岸官方公布的數據,除此之外,2008年台灣前100大集團在中國投資公司的總營收,更有超過新台幣5兆元之多,充分顯示中國市場對台灣的重要性。「ECFA非簽不可,但得爭取足夠的利益與大陸承諾,才能進行簽訂。」張大為指出,近年台商對大陸投資貢獻大過香港,ECFA的協議內容至少必須爭取優於CEPA的條件,以及中國方面對於主權、進口防衛等貿易項目的承諾,如此才能真正帶來利多,避免產生其他問題。此外,當年香港與中國簽訂CEPA,零關稅項目從原先載明的273項,逐步在2年時間放寬到1211項;在金融業方面,也是待港資企業先進入中國後,才開放或鼓勵中國金融業進入香港,藉以替港資企業爭取時間優勢,既然香港可以,台灣也應該如此。「你要知道,中國廉價的產品跟勞工不是只到台灣來,是往全世界去,台灣有什麼好擔心的?」裕隆集團執行長嚴凱泰坦言,ECFA簽訂對於台灣傳統產業、金融業絕對有正面的助益,並可擴大市場的腹地範圍,創造更多的獲利機會。中國低價的商品與服務,是全球各國都面臨的問題,不是只有台灣遇到,只要台灣企業能夠不斷創新、保持競爭力與優勢,便能從中占得先機。「ECFA簽訂過後,台灣可望成為外資進入中國最佳的跳板,吸引至少超過3千億元的外資,捧著銀子進來台灣投資。」富邦投顧總經理蕭乾祥也坦言,當ECFA簽訂後,兩岸可望進入零關稅時代,此外,金融機構也可享有優於WTO,甚至優於CEPA的條件,前往中國開設分支機構或併購,如此便將促使有意進入中國市場的企業紛紛前來台灣,藉以降低成本、提升獲利。不僅如此,就連長期被中國拒於門外的日本企業,也可望藉由投資台灣轉進中國市場,搶食龐大的內需消費市場商機。
#@1@#外資跳板吸金效應、市場商機利多,再加上基本面的實質支撐,法人視ECFA為台股靈丹妙藥的理由便是因此而來。不過,ECFA也不會百利而無一害,台灣智庫董事長陳博志便直言,按照WTO精神,ECFA屬於雙邊自由貿易的過渡性協定,要求中國開放市場的同時,台灣的市場也必須開放,在未來10年之內,兩岸超過90%的商品與服務均得以免關稅,換句話說,當台灣企業過度依賴中國市場時,經濟命脈便會掌握在中國的手上,「時候到了,台灣就得開始面臨ECFA所帶來的壞處。」同樣的問題,中國目前占台灣整體出口比重已經逼近4成,若未來ECFA簽訂後,比重勢必會愈來愈高,當台灣貿易出口往中國集中,面臨中國祭出非關稅障礙政策,宣布暫時禁止從台灣進口產品,便將會對台灣產業造成難以估計的傷害,整體來說,台灣經濟便將如同「短多長空」一般上演。