猶記得都市更新條例在1998年11月11日公布實施之後,筆者曾提出執行過程可能遭遇困難重重之種種原因,惟主管機關在辦理都市更新案總核定數累計高達1,075件(統計至2023/4/30),並且危老重建計畫受理及核准案更高達3,516件,重建計畫核准數亦已高達2,880件(統計至2023/3/31)情況下,一直對外宣稱危老重建後來居上之顯著績效,殊不知小建案如雨後春筍般林立對市容景觀之影響有多大!
以下謹就最近坐落於台北市忠孝東路三段217巷與237巷之間,SOGO商圈、「Diamond Towers」斜對面的危老重建案「連雲玥恒」,因少數都更戶在售屋接待中心集結抗議而備受各界關注之黃金地段危老重建可能面臨之諸多重要議題提供15大爭議事項,以供參考。
按該案基地面積657.93坪、建蔽率68.19%、興建樓層:地上24層/地下7層,共190戶,原係屋齡50多年的18棟連棟、共90戶的老舊公寓,整合過程連雲建設宣稱僅花八個月時間就100%整合完成,並於2022年取得建造執照,實屬不易。
以下謹將一般常見的商業區店面都更之主要爭議癥結點歸納如下,以供參考:
至於風險管理費率則依人數與面積規模(㎡),分別提列10.00%~14.00%。
由以上之風險管理費議題內容之複雜性與專業性,當可了解整合過程之觀念與認知差距需要磨合之壓力有多大!
「連雲玥恒」建案使用分區為「商三特」,建蔽率為68.19%,雖然整個建案核准容積較原容積大幅增加,惟建蔽率縮小,導致原一樓店面所能分得面積只能以「一樓+二樓+樓上住家面積」換算價值分回,其間最常遭遇問題為原一樓店家認為店面面寬縮小,營業金額必然受損,雖然短期看來係以樓上面積補償,惟就長期之營業收入或租金收益而言,都是得不償失。
通常整合期間各空間面積均屬預估,實際面積需俟主管機關核准之後才能定 案,因此,簽約時都會以預估與實際核准面積「擇優」方式處理,而這也常遭致實施者表裡不一、蓄意欺騙之批評。
截至目前為止,主管機關並未研擬一套適合都更或危老重建之「合建契約範本」,導致實施者與都更戶所簽訂的每一本契約內容都不盡一致,而這也是都更戶最常批評「黑箱作業」之主要緣由。
「連雲玥恒」建案一樓店面面臨忠孝東路三段,斜對面即為SOGO商圈,其店面價值之評估又會因「估價期日」之差異,而導致一樓都更戶對於權值與價值之認知差異,其中又以規劃有騎樓(詳請參閱圖一)之邊間三角窗店面認知差距最大。
由於此一建案斜對面即為SOGO商圈,該商圈忠孝東路與復興北路交叉口東南側店面,極盛時期25坪店面每月租金曾高達100萬元,因此,附近店家總以黃金店面做為價值認定之評估依據,殊不知近年因疫情影響,不少商機都被外送取代而導致店面價值驟減,因此,由「估價期日」之差異,而衍生一樓都更戶對於權值與價值之認知差異,不足為奇。
如圖二所示,「景氣→售價→估價→共同負擔比例→分屋比例」流程各環節之相互關聯所衍生之認知差異,不論是實施者或都更戶都應深入了解,整個建案方得順利進行。
▲圖2:都市更新流程與景氣變動之因果關係
▲圖3:2010-2023年4月台北市房價變動趨勢圖,資料來源:彙整自住展雜誌
「連雲玥恒」建案一樓店面最大爭議在於建蔽率較原80%大幅縮減至68.19%,另外,為形塑精華地段之豪宅氣勢,一樓大廳與電梯數量、規格等因素,都是店面與住家對於規畫設計與分屋比例不盡一致之主要原因。
台北市早期為順利推動都更而喊出「一坪換一坪,再加一個停車位,不必出錢」的口號,及至今日,幾乎所有都更戶整合之初都會以「一坪換一坪」為主要訴求,導致整合時程遙遙無期,徒然浪費社會資源!
100個都更戶,最少會有1000個以上的疑難雜症!因此,在都更整合過程,實施者、建築師、估價師、地政士與都更戶都應同心協力,方可順利達成眾所殷殷期盼的都更美夢!
▲圖4:連雲玥恒外觀透視圖,資料來源:連雲建設網站