今(二○一四)年四月,中國開始著手第十三個五年計畫,也就是二○一六至二○二○年經濟發展的藍圖。由於目前還在初步研究階段,僅能從其規劃研究的課題了解其政策走向。明年一、二月的起草階段,才會有比較具體的計畫內容,不過專家指出,大抵十二五的「經濟轉型升級」依然是十三五的設計精髓。國家政策研究基金會分析指出,「實踐小康社會」將是這個新計畫的核心目標,規劃前期主要延續十二五的政策內容,例如農業戰略發展與糧食安全、工業升級、戰略性新興產業發展、服務業發展、區域發展、綠色環保、創新驅動和強化人力資源、改善民生、文化發展、國有企業與金融體系改革、對外開放等。這些大方向如何落實?首先,中國工信部部長蘇波在十一月初表示,工信部將組織制定機器人技術路線圖,以及機器人產業十三五規劃,目標是在二○二○年形成完整的產業鏈,並讓本地產製的高端機器人占有四五%以上的市場。國際機器人聯合會(IFR)統計顯示,中國已在二○一三年取代日本成為機器人採購第一大國,年增率近六成,但自製率極低,有三分之二仰賴進口。由於人工薪資不斷上漲,富士康等企業已朝自動化努力。七大新興產業持續吸金目前已由政策扶植的七大新興產業,包括高端製造、生物醫藥、新信息技術、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等,預計在十三五仍會持續獲得支持。與這些技術息息相關,在大陸已經受到火熱討論,且企業爭相投入的物聯網、雲端計算,也將是未來規劃的一部分。此外,對經濟轉型所需的服務業經貿自由化改革,透過自貿區進行試點,以及先前由習近平提出的推動法制化改善投資環境,均受到高度關注。渣打指出,中國在房地產上的投資下滑,但在教育、醫療照護、綠色能源、環保工程和基本建設上的投資,在二○一四年有明顯的成長,但目前在GDP的占比還不到一五%,未來在這些新興產業上的投資還有很大的成長空間。在北京結束中央經濟工作會議後,經濟學家厲以寧表示,目前討論已經達成兩個共識,一個是超高速成長的時代已經過去,十三五的經濟成長規劃不會訂得太高,另外,不再使用硬性的成長目標,而以彈性的預測值代替。
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