「每隔一代,人口會減少一半。」面對台灣成為全球最低生育率的調查,政府官員與有識之士憂心忡忡。楊志良指出,很多年輕人不敢結婚,導因「大環境不好」所致。依據美國人口資料局統計,二○一四年台灣總生育率名列全球最後一名。所謂總生育率,即平均每位十五到四十九歲的婦女,一生所生育的子女數目。根據內政部戶政司統計,台灣總生育率的變化,從一九五一年的七.○四%,到二○一○年只剩下一.○七%,等於現在父母一輩子平均只生一個小孩。面對這個現象,前衛生署長楊志良更直指,台灣「每隔一代,人口會減少一半」。台灣少子化危機未解除過去十年來,台灣總生育率與出生數目逐漸短少的現象,「少子化危機」一直是政府擔憂的話題。事實上,台灣人口結構已經出現嚴重的問題,如同楊志良所說,「台灣要達到二千四百萬人,根本是不可能的事!」既有數據顯示,一九五八年台灣總人口為一○○九萬一九二八人,出生人數則有四十一萬三六七九人,出生率達四一.七%。一九六○到一九八○年間,台灣每年仍有約四十萬名新生兒,之後十數年間也大概還有三十多萬名,但自二○○○年開始,新生兒數目快速下滑,二○○九年為十九萬一千名。此外,婦女總生育率也從一九八○年的二.五%下滑至二○○○年的一.六八%,二○○九年,更降為一.○三%,成為全世界最低生育率的地區之一。以近年觀之,台灣二○一○年的出生人數為十六萬六八八六人,是歷年來最低,死亡數則有十四萬五七七二人;二○一一年,出生十九萬六六二七人,雖比前一年增加二萬九七四一人,但死亡人數亦提高達十五萬二九一五人,死亡率為六.五九%。從三階段年齡人口(幼年、青壯年及老年)變動趨勢來看(見附表),台灣十五歲到六十四歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)在二○一五年會達到最高峰,而在二○一六年將開始減少。另外,在幼年人口持續減少、老年人口持續增加的趨勢下,老年人口在二○一六年將超過幼年人口。與二○一四年相較,二○六一年預估幼年及青壯年人口大約將減少一半,分別減少五二.二%及四七.九%,至於老年人口則增加一.六倍。大環境不好 恐婚現象惡化有人問:「少子化最終可能會讓台灣亡國嗎?」面對台灣成為全球最低生育率的現象,政府官員與學者憂心忡忡,而對於很多年輕人不敢結婚的問題,楊志良點出:「大環境不好,誰還敢結婚?」根據統計,台灣二○一一年結婚對數為十六萬五三二七對,二○一二及二○一三年則分別為十四萬三三八四、十四萬七六三六對,皆較二○一一年減少了近二萬對,下降幅度在一○‧七%至一三‧二七%之間。結婚對數大量減少,離婚數卻節節上升。以二○一二年為例,台灣全年離婚數即達五萬五千九八○對,平均每天有一五○餘對離婚,換算每十分鐘就有一對夫妻離異,因此出生人口不可能像往年那樣大量成長。二○一二年台灣的出生數還有二十三萬四五九九人,二○一三年即降為十九萬四九三九人。至於台灣單身人口究竟有多少?根據二○一三年官方統計,十五歲以上,包含未婚、離婚及喪偶者的單身人口達九七五萬多人,意味著全台近四○%的人過著單身狀態的生活,比率之高的確令人咋舌!「不敢結婚都是人的基因決定,主要來自於社會有一股邪惡力量抗拒基因的呼喚。」楊志良表示,結婚率越來越低,世俗認為是許多職業婦女開始獨立自主,不需要結婚生子所致,但他認為,北歐挪威婦女勞動生產力高達九成,但職業婦女平均都生兩個小孩,所以台灣面對世俗的解讀擺明就是「牽拖」。這幾年結婚率下跌,從每年的十七萬對降到十三萬對,生育率也創下新低。楊志良認為,最主要還是從前人們結婚乃礙於社會壓力;現代人要結婚,牽涉的層面就非常廣泛,從教育、社會福利、安養看護、幼兒醫療,到房地產、勞動力、生活開銷等費用龐大,影響面從家庭遍布整個社會。結婚率、生育率雙創新低楊志良提到,北歐國家教養一個小孩直到大學畢業,只需用到可支配所得五%,台灣卻要高達六六%,根源在於大學學雜費一年高達十一萬,平均每月開銷八千元,一年也要十二萬,但是台灣三十歲以下年輕人,有高達六○%其每月收入不到六萬元。因此,養兒大不易,經濟負擔沉重。根據進一步的調查顯示,有一個小孩的父母們,五一%不願意生第二個。楊志良認為,現代人要結婚,需要給自己一個機會及勇氣下決定─「延婚」甚至「不婚」已變成是「符合」社會壓力,反而是「結婚」需要逆著大環境來走。人口政策面臨嚴酷挑戰談到「人口問題」,自然讓人聯想到這幾年最熱門的「人口紅利」(Demographic Dividend)。人口紅利對經濟到底有何重要性? 人口紅利是指一國總人口數中,具有勞動生產力的族群(一般指15~64歲)占絕大多數,而需要被扶養的老人和小孩人數都相對較少。擁有人口紅利的國家,會因為較高的生產力及較少的養老育幼支出,而展現較高的經濟力。現在全世界都面臨1946到1964年間出生戰後嬰兒潮(Baby Boomer);而老齡化問題,在台灣更加嚴重,養兒防老,更成了天方夜譚。台灣的人口紅利在2014年達到最高峰,之後將以全世界最快的老化速度讓人口紅利崩盤,原因是台灣的出生率已在全世界敬陪末座,其中最低的2010年,平均每對夫妻生不到一個小孩。要解決人口老化的問題,除了「出生率」以外,就只有「移民政策」了。但是獎勵生育政策,光是高房價與高失業,已經讓年輕一代退避三舍;至於移民政策,因涉及到外來移民會不會搶本國勞工飯碗的問題,由經濟問題變成政治問題,故也難有解決之道。值得一提的是,陸配與外配人口這幾年來的大量增加,所謂「新住民」已超過「原住民」人數的現象,恐怕早已成事實。