高房價引發高民怨,迫使公部門開始投入社會住宅的興建,包括內政部營建署及雙北市都積極推動合宜宅或公營宅,未來承租民眾可以7~8折的租金住新房子。去(二○一四)年九合一選舉,六都市長候選人為爭取選票,其推出的政見中喊得漫天價響的「社會住宅」,幾乎已成為未來房市的話題新焦點。隨著選舉結果的落幕,各市長當選人為了拚業績,勢必得在未來四年內端出成績,才有辦法尋求連任或更上層樓。但短短的四年任期,除非連任者可能賡續先前的市政計畫,延續既有的工程,端出成績單外;對於新任者而言,社會住宅就像是一件「不可能的任務」,因為,從選址、規劃、環評到申請建照、動工興建到完工,短則一年半,長則兩~三年。世大運選手村 引發雙北爭奪戰其中,光是選址一事,可能就要耗費一年半載,因此,對於新任者來說「時間就是金錢」,而這也是世大運選手村還沒蓋好,就已成為台北市長柯文哲及新北市長朱立倫互相爭搶的大餅。正當雙北市爭得不可開交之際,前內政部長李鴻源又跳出來,指摘雙北市長是「乞丐趕廟公」。據指出,台北市政府爭取主辦二○一七年世大運,預計會有一萬多名選手參賽,而雙北市的旅館難以負荷如此龐大的住宿需求,因而有選手村的設置計畫。為了支持運動盛事,內政部營建署決議動用位於林口地區的國宅用地蓋選手村,相關總工程費用高達一四○億元,全由營建署動用國宅基金支應,委託台北市政府興建社會住宅,但比賽期間充當選手村使用,會後則移交給新北市政府辦理出租或出售的相關事宜。根據內政部規劃,選手村共有二九一○戶,分別有二~四房的格局,當中四○%作出售國宅,其餘則分配給新北市政府一千八百戶作「只租不售」的社會住宅,而此項高達一千多戶的社會住宅「額度」,也就列在朱立倫推動社會住宅的「政績」之中。板橋浮洲合宜宅 三月可交屋不過,柯文哲自然也不是省油的燈,從上任後就砲聲隆隆,眼看選手村有這麼多社會住宅可運用,也跳出來要求「分一杯羹」,希望能拿到一半的額度;而除了點燃雙北市互搶「額度」的大戰外,柯P甚至還提議雙北市合組「租屋公司」,結果才引來李鴻源「乞丐趕廟公」的譏評。在世大運選手村轉社會住宅的爭議未定前,對廣大民眾來說,目前可多加注意的是,由內政部營建署規劃、發包新北市的板橋浮洲合宜住宅,歷經兩年的施工期,已接近完工階段,預計將在今年三~六月陸續交屋,其中,共有四四六戶可供出租。新北市政府表示,相關承租辦法及資格將在一月底公告,想承租的民眾可多留意。板橋浮洲合宜住宅,在興建過程雖然施工品質屢遭質疑,但該合宜住宅能在今年落成啟用,對居住在大台北地區、有租屋需求的民眾而言,不啻是一大好消息。營建署表示,為照顧社會經濟弱勢民眾、階段性紓緩部分都會地區房價過高問題,新北市板橋浮洲合宜住宅共興建四四五五戶,包含一○%出租住宅四四六戶,建築物導入綠建築設計及智慧型高科技技術,為全國唯一取得雙鑽石級候選綠建築證書的示範案例,居住環境品質有保障。至於租金部分,主建物及共有部分每坪約三二○元,陽台每坪則是一二八元,以二至四房的格局,每個月的月租金從七千一百元至一萬五千八百元不等(表一);而根據永慶不動產房仲表示,該附近大多是公寓住宅,每坪的月租金約在四百~五百元間,若以合宜宅的租金行情來看,約是市價租金的七折左右。林口A7站合宜宅具交通優勢除了板橋浮洲合宜住宅外,營建署目前在捷運機場線的A7站,也有四個基地,分別由遠雄(A基地,一二七二戶)、皇翔(B基地,一七八○戶)、名軒(C基地,五一四戶)及麗寶(D基地,八九七戶)的合宜住宅開發案正在動工興建中。營建署表示,A7站合宜住宅開發案之出租房型,係按合宜住宅總戶數之五%作為出租住宅,並依各房型(介於三十坪至五十坪)採等比例提供。此外按該契約規定,出租住宅租金額度,主建物部分每坪每月不得超過二五○元,陽台每坪每月租金不得超過一百元(表二)。另因A7站地點在桃園市龜山地區,未來將交由桃園市政府進行資格審查合格,取得資格合格證明者就有承租資格(台北都會區就業就學青年為優先)。目前,桃園市政府正研議擬定A7站合宜住宅開發案出租住宅相關承租辦法,包括申請條件、必要文件、資格審查、租約租期及租戶管理等,該府並將配合合宜住宅完工期程,適時公告相關資訊並公開受理申請及審查。除了營建署這幾處合宜住宅興建案外,雙北市還有不少「只租不售」的「公營住宅」或「青年社會住宅」興建案,未來四年合計的總供應量高達九千多戶。柯P社會住宅得加把勁就柯P的「社會住宅」政見來說,其在競選時即提出「任內預計興建五萬戶,月租金每坪五百元的公共住宅」,讓住宅從投資標的變回居住權利。而其土地來源是找出一百公頃可無償使用的公有土地,包括:市府自有土地、市府自有土地參與都更分回住宅、捷運聯合開發分回住宅及國有可建築空地等多個來源,市府將向銀行貸款一千億元,完工後以承租戶租金本利分五十年攤還。但「五萬戶」並不是個小數目,除了捷運聯合開發分回的住宅可立即使用,讓政見兌現初步有成效外,只要涉及蓋房子的事,都不是太容易。因此,柯P的政見能落實到何種程度,還得看市府在找地、規劃上能否加快腳步。不過,若是「前朝」所蓋的公營住宅在柯P任內啟用,也能算在「五萬戶」額度內的話,則依據目前興建中的公營住宅量體來看,至少已有二三五三戶。都市發展局主任秘書羅世譽表示,台北市公營住宅於二○一一年九月啟動,總計六處可供出租,分別是為大龍峒、行天宮站、敦煌、萬隆站、景文及永平等六處公營住宅,共二七四戶。至於租金行情則依所處地點是否在精華區、房型及坪數而有不同,依據社會住宅推動聯盟調查,套房從八千五百元至一萬二千元不等,而其他地區也從一萬出頭到三房可至一、兩萬元(表三)。羅世譽表示,興建中的公營住宅,包括由安康平宅改建,明年年中可完工的興隆公營住宅一區的二七二戶,另二區興建中的有五四二戶,與松山寶清段健康公營住宅五○七戶、景華青年段二七○戶,以及由台北出租國宅改建,位於南港台肥的東明公營住宅的七六○戶(表四)。其中,「興隆公營住宅」二七二戶,由於承建建商為潤泰創新,該集團總裁尹衍樑以蓋豪宅的等級來興建公營住宅,使該公營宅備受關注。永慶房仲人員表示,若以附近萬隆公營住宅最小坪數十三坪的月租金八千五百元來看,未來以八千多元的月租金,約是附近市場行情的七成左右,就可入住該豪宅級的公營住宅;但正因為是豪宅等級的品質,相信未來登記承租的人將擠破頭,抽中籤的人就好像中樂透般。至於未來的承租方式,羅世譽指出,依據民國一○二年十月修正發布的《台北市社會住宅出租辦法》規定,凡年滿二十歲之國民,在台北市設有戶籍,或在台北市就學、就業有居住需求者,只要所得家庭年收入在四○%分位點以下,都可以提出申請;此外第一期租期為三年,租賃期滿時仍符合承租資格者,得申請續租,但合計最長不得超過六年,唯具特殊情形或身分者,得延長為十二年。朱立倫的五年七千戶社會宅新北市方面,因朱立倫在競選期間喊出「五年七千戶社會住宅」的政見,而這都是他在第一任任期內就推動的,包含已完成的四○四戶、興建中的三三二八戶、規劃設計階段的三三四二戶,將提供給弱勢家戶及無房產的打拚青年。城鄉發展局談到,未來五年內,新北市境內以多元興辦方式,紮實地累計七○七四戶以上的社會住宅存量,包含:一、與中央協力興辦的林口世大運選手村及浮洲出租住宅;二、市府自行興建的板橋府中、永和秀朗、新莊立德社宅;三、市府建立基礎建設扶助原住民自力造屋的三鶯及溪洲部落;四、導入民間參與的中和、三重社宅;五、民間捐贈的新莊大豐社宅;六、於先期規劃前置階段的三峽國光段社宅及新店中央新村北側社宅。另外還有目前尚在研商階段的多處國有、市有土地及公辦都更分回住宅等(表五)。據城鄉局人員表示,未來申請人資格為大台北地區無自有住宅者,而年收入所得為新北市家庭年收入百分之五十分位點以下。此外,為了推動社會住宅,新北市將依《行政法人法》制訂《新北市住宅法人設置自治條例》,不僅是地方成立行政法人的全台首例,也是落實社會住宅推動法人化的全台第一,預計今年三月底完成草案送議會審查,最快二○一七年上路。城鄉局指出,社會住宅推動包含興辦、管理及弱勢照顧,而參考各國推動社會住宅經驗,均成立專責住宅機構,如日本各地方政府的「住宅公社」、韓國的「首爾住宅公社(LH)」等。住宅法人具有政策執行、服務效能、財務運用彈性及公共參與四面向的優勢,可提升社會住宅興辦、營運效率,新北市以創新思維、引入更具效能的新模式,將務實地推動永續經營的社會住宅事業。已停辦爆弊案的桃園合宜住宅 桃園市原預定在桃園八德地區的三塊基地推合宜住宅,因爆發前桃園縣副縣長葉世文向得標的遠雄建設索賄事件,市政府已與遠雄解約,此案已確定胎死腹中。據桃園市都市發展局人員表示,桃園市將另行規劃、推出社會住宅案,但目前尚無最新進度。