中國多年來透過政策領導經濟，已取得相當的成果，即使如此，諸多問題如產業結構、區域發展不協調等等，仍有待解決。在轉捩點的關鍵期，台灣有哪些產業可以趁勢布局，且看本文娓娓道來。數天前，中國大陸剛結束一場每年一度的「兩會」盛事。明眼人都知道，雖然中國多年來實際上已向自由開放的資本主義靠攏，但形式上仍實施共產主義的計畫經濟，其在政治上依舊維持中央集權、一黨獨大的傳統，而在政策規劃上，也維持著中央制訂目標方向，人民代表蓋橡皮圖章同意的傳統。經濟果實豐碩 多項隱憂待解雖然中國政策決議的過程稍嫌粗糙，但在落實執行上可一點都不馬虎。集權式的政府擁有極高辦事效率，中央說要做的事，地方絕對不敢怠慢，除了按照規定達成之外，為了迎合上司，常常會有超越水平的成效─相對於民主社會而言，這確實是大異其趣的。也因此，這種中央規劃，地方推行的運作方式，在中國共產建國經過六十年之後，仍舊可以取得令人刮目相看的成果。中國大陸多年來透過這種長期規劃，短期調控的施政方式，已取得相當具體的經建成果。以二○一○年結束的第十一個五年計畫為例，其國內生產總值由二○○五年底的一八．六兆，大幅成長到三九．八兆人民幣，不僅呈倍數以上成長，更躍居世界第二位；此外，因商業規模的擴大，其進出口總額同樣達到世界第二。經濟規模成長下，中國就業規模擴大，城鎮登記失業率僅有四．一％的低水準，且人均收入成長速度較過去任何時期來得快，並在工業技術方面亦取得長足進展，例如航空、航太、超級電腦等尖端科技領域，均有重大突破；此外，在控制溫室氣體排放方面也取得積極成果，有效實踐生態環境保護的長期目標。除工業外，農業基礎持續落實，各級教育快速發展，社會保障體系逐步健全，以及諸多民生產業的進展，都使得十一五之後的中國，顯現一片欣欣向榮、生氣勃勃。不過，任何事都有一體兩面，不斷擴大產出換來的經濟成長，終究會面臨環境約束強化，及投資和消費關係失衡的困境。另外，產業結構不合理，城鄉區域發展不協調，貧富差距擴大等現象的產生，也導致政經社會矛盾層出不窮。
釋放龐大內需 鐵路是關鍵為了改變依賴投資推動的模式，中國必須發展擴大內需的長效機制，促進經濟增長，轉變為依靠消費、投資、出口均衡發展，因此大陸官方在十二五計畫中，延續「西部大開發」戰略作為總體區域發展主軸，持續使中西部巨大的內需得到更多釋放。長期以來，中國經濟沿東北重工業區、東部沿海商貿區、東南沿海加工區為軸心，逐步向內陸拓展；但發展重點只放在武漢、西安、成都等傳統大都市，其他二、三線城市，仍有很大的發展空間。此外，即使經過政府若干年的建設，但鐵路運輸仍處於捉襟見肘狀態。截至二○一四年為止，中國鐵路只能基本滿足全國約六○％貨運需求，更是政府極需解決的重要問題。另一方面，由東部開展的經濟起飛，中國鐵路網呈現相當不平均的鋪設狀況。自從二○○○年西部大開發啟動以來，西部十二省的基礎設施加速推行，已建設完成多條鐵路線，但是若與中、東部相比，仍有一段不小差距，也因而制約了西部地區的經濟發展。據統計，占國土面積二分之一的西部地區，鐵路密度仍遠低於全國平均水準。二○一四年，新建鐵路投產里程超過八千公里，而在今年的工作報告中，政府更宣告將投資八千億元以上，新投產里程至少八千公里，無不顯示中央重視程度。有鑑於交通運量依然吃緊，西部骨架網路仍處於建構階段，相信鐵路建設不僅是今年政府力推的工作，更將會是延續至十三五計畫重點執行的項目。糧食供應吃緊 農業水利看俏中國是全球人口最多的國家，要養活這麼多人，糧食問題向來是頭等大事。對此，官方一向具有高度危機意識，在大力推行工業、提升經濟的同時，也不敢偏廢農業的發展。去年，中國糧食產量已達到一．二兆斤，較前年增產了○．九％，已連續十一年保持增長，但官方並不因此感到放鬆，因為糧食自給率不足的問題，實際上正大大威脅著國家安全。今年二月，在中央財經領導小組會議上，習近平將糧食安全的重要性排在首位，比能源安全更加優先，由此可見，糧食問題在政府高層眼中的嚴重性。近年來，因為沿海都市經濟發達，許多農民前仆後繼地往都市謀生，加上民眾收入水準提高，使得以穀物為主的消費需求，轉變為更多的肉、蛋、奶等高蛋白食物需求，由於這些食物都需由大量的糧食進行轉化，間接便導致糧食需求量的增長。如果城市的需求得以藉農村供給滿足，問題並不大，就像上海、浙江、北京、天津、廣東、福建等都市化程度高的省、市，糧食因無法自給自足，就得從其他省分購入。問題是，在二○一三年，中國糧食的進口依存度從十年前的六．二％增長到一二．九％，到二○一四年時更已超過一五％。
中國官方在一九九六年曾經制訂糧食自給率要在九五％以上的政策底線，如今早已遠遠低於此一標準。另外，考量到都市化與工業化仍將持續進行，自給率不足的情況勢必更為嚴重，並可能成為中國大陸國家安全的軟肋。為了改善糧食問題，中央遂再度將農業列入工作重點，除了推進農業現代化，並全面啟動永久基本農田劃定工作，使耕地保有量達到一八．一八億畝外，更增加深鬆土地二億畝。同時，為了配合農業需求與其他政策，今年將投資超過八千億人民幣，進行重大水利工程建設。新興產業布局 台廠地位領先可以確定的是，即使已是第十二年聚焦農業發展，中國的糧食問題仍舊無法在今年獲得解決，因此相關政策勢必在十三五計畫持續推行。除了提升製造業核心競爭力，工業結構繼續優化等中國老生常談的政策方向外，更值得關注的重點在於「戰略性新興產業」，其中鎖定的產業包括：高端裝備、信息網絡、積體電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，並且計畫將這些新興產業逐步培育成主導產業。在信息網絡方面，受惠於中國持續推進「三網」融合、加快建設光纖網絡、大幅提升寬帶網絡速率的政策，台廠出貨中國比重較高的族群可望率先獲利。生物醫藥的部分，則可能藉由與陸廠合作，運用其通路進行銷售，加快台灣生技業者營收獲利的成長速度。
至於受害的部分，例如高端裝備中的機器人、自動化設備，以及半導體產業，由於台廠仍保有技術優勢地位，短期內受影響程度較小，但仍需觀察中國不定時釋出的相關訊息，可能引發較大的震盪。其他像新能源的太陽能、新材料如藍寶石產業，早已深深地受到大陸業者影響，台廠競爭壓力較大，是應當率先避開的族群。整體而言，本文提到的政策面都具有長期延續性，因此在選擇投資標的時，建議以長線布局的角度思考，嚴守拉回低接不追高的原則。另外，針對政策執行成果，中國官方常會釋出相關文件，指出哪些方面進度落後、仍待加強，也就變相地提供投資人標的選擇方向。
