政府部門朝令夕改，最新的例子應數經濟部水利署的人工湖規畫。台灣地層下陷嚴重，早已不是新聞；許多沿海地區長期發展養殖業，又有大量水稻田，對乾淨水源的需求遠超過灌溉系統的負荷。因此農民與養殖戶紛紛以最低廉與簡便方式向地下取水；經年累月，數量愈來愈大的抽取地下水，使用者固然稱便，但地下水則汲取殆盡，現在許多地方抽出來的已是數萬年前遠古時代積存的珍貴水源，再將此也揮霍罄盡，以後想抽也無水可抽了。
#@1@#地下水抽乾的一個重大副作用，就是地層隨之下陷，沿海地區有下陷至數公尺者，因而許多兩層樓房竟位居海平面下，必須依賴年年加高的堤防，才不致與魚蝦為伴；然而一遇強風豪雨，海水倒灌，要怎麼把這許多海水往上抽回大海，就成了艱鉅工程，因而水患也一年比一年嚴重。水患還是小事，地層年年下陷，最遭殃的就是重要的交通工程，尤其是剛通車的高鐵，那一天會讓路軌大幅彎曲下降，成為雲霄飛車，甚至列車高速飛出軌外，是誰都不敢輕忽的事。不過遠比這更為嚴重的，是缺水問題。台灣原本就被列為缺水地區，雖然年平均降雨量高達2500毫米，但陡峭的地形，讓雨水一落地便急流入海，在陸地上只能留下一小部分，更難深入滲透地下水層。如何截留雨水，就成為百年來台灣的第一大事。過去在山區設壩儲水，頗見成效，但可用壩址已告竭，水庫淤塞，衝擊生態，也使水庫不再成為最佳選擇。
#@1@#然而轉換一下腦筋，我們會赫然發現，我們的老祖宗早有的智慧，不是攔山建壩，而是蓄水為池，直接在平地攔截雨水，涵養水源。因此，近幾年有人提出在地層下陷地區開闢平地的人工湖，立刻深受重視，並將雲林、桃園、台南3個人工湖納入新10大建設計畫中。只是一碰到某些學者專家見仁見智的說法，主管機關就慌了手腳，像父子騎驢一樣拿不定主意，水利署長甚至公然以人工湖的原水成本太高為由，宣布終止人工湖的建設。我們深不以為然。將人工湖化約成高價原水的供應計畫，實在是見秋毫之末而不見輿薪。補充原水供應只是人工湖的功能之一；將大量雨水引入湖中，自然滲漏將持續回儲地下水以延緩地層下陷，並為將來全球缺水預為綢繆。人工湖的開挖除了可以立刻美化景觀、提高土地身價，開挖出來的陸砂有效利用，正可補大陸砂石禁運之不足。尤其最近幾項重大投資案，卡在用水配額不足的難題上可能被迫廢棄，這些原水正可待價而沽，要求投資者負擔部分成本。因此，將這些有形、無形、短期、長期效益全部設算出來，開闢人工湖之效應大矣哉！幸好水利署長最近又推翻前議，宣布為整治水患、改善地層下陷，要利用台糖土地，在雲林地區開闢人工湖。常有人說官字兩個口，希望陳署長在兩次推翻前議時並不只是選擇性地找些理由來搪塞。不僅雲林人工湖該翻案，桃園、台南乃至更多缺水又地層下陷的地區，都該細細規畫人工湖的可行性。
