諾貝爾經濟學獎得主席德蘭來台發表了一篇演講,其主旨為政府政策必須有一貫性。這正是他得到諾貝爾獎的重要主張,因而會以此為題大作文章。政策本該有一貫性,這是孺子皆知之理,但席德蘭所強調的是,不但主政者要信誓旦旦地宣示其政策未來不改,而且此政策付諸實施也不會自毀長城,導致不得不改的命運。就此二者而言,就十分不容易了。
#@1@#先論前者;在一個像我們這樣的民主社會,每4年一次總統大選,人亡政息,運氣不好沒選上,任何承諾都成了廢紙,怎能保持政策長期不變?更糟糕的是,我們的政治人物最愛作秀,放言高論之際,不但不知道未來能否真正實施、長久實施,更不旋踵就朝令夕改,搬出完全相反的另一番主張。因此,還沒到4年一輪,政策早已面目全非,一貫性,從何談起!不過還有比這更糟糕的,那就是,政策根本就不該實施,卻又十數年一以貫之,一點折扣都不打地堅持到底。通常這樣的政策都與意識形態有某種關聯。就拿我們這個朝令夕改的主政者來說,從2000年到今天,國家最重大的政策,兩岸政策,始終堅持一個方向,那就是:不通!竭盡所能,用盡手段,都不許兩岸直接三通,不許企業自由從事經貿投資,不許台灣人民自由運用全球最大的世界工廠、世界市場來充分發揮台灣經濟的領先與優勢。
#@1@#不僅2000年政權輪替以來,始終一貫,其實在上一個政權由李登輝前總統主導時即已確立此一方向。因此,不論國內外,每一個原本尚抱有希望者,經過時間的淬鍊,終於發現此一政策有鐵打的一貫性,所以外國投資者紛紛撤資另謀他就,本國投資者則不是偃旗息鼓,靜待政策轉變的一天,就是趕緊琵琶別抱,到異地去另謀發展。不論如何,台灣就落得投資幾乎不成長甚至負成長的下場,正如同席德蘭特別舉出那個負面樣板,阿根廷從最富有的國家快速淪落的覆轍。
#@1@#我們還有一個鐵板一塊始終一致的政策,就是民進黨政府的環保立場。基於形同意識形態的環保主張,民進黨政府從一取得政權便貿然宣布停建核四;最後格於形勢,不得不宣布恢復興建,卻又3天打漁、兩天曬網,搞得許多既有設施風吹雨打,預算不斷追加,完工之日猶遙遙無期。如今歐盟已經為了對抗全球暖化,宣布核能是少排放溫室氣體的乾淨能源;但我們與環保團體的意識形態糾纏不清的政府仍不為所動,依然處處杯葛核能,甚至在環保團體的主導下,產業政策、能源政策、二氧化碳政策都被挾持,令整個經濟與尚存的投資者惶惶不可終日。在這幾個鐵板也似永不動搖的政策大方向之下,我們又見到作秀的政治人物鼓其如簧之舌不斷以今日之我攻昨日之我,不斷的運用人事權力更換行政院長以下的部會首長,讓整個政府恆處於走馬燈也似的動態卡通狀況之下。不該一致的,恆久不變,應該穩定的,則變動不居。面對這樣的狀況,恐怕連諾貝爾大師都要瞠目結舌!