美國新任總統歐巴馬將於1月20日走馬上任，不論是從歐巴馬的競選政策方向，以及近期他宣布的「綠色團隊」，均凸顯出他誓言解決全球暖化問題、降低美國對海外石油依賴程度以及發展再生能源的企圖心。這樣的新能源政策方向，至少可為現階段低迷、看似失去方向的美國，提供了一個走向混合能源經濟的新方向，以及提振經濟的新機會。雖然需要時間，才能逐步看出政策效益，但不論是從長期發展趨勢或是政策方向，節能減碳相關產業前景仍然樂觀，具備長線投資題材。友邦投信基金管理部協理何德明說：「歐巴馬雖尚未就任，但他最近已指示其經濟顧問群提出一套經濟復甦計畫，內容將側重基礎建設、教育現代化及開發替代能源等長程基礎建設。」
#@1@#歐巴馬打算藉著重建公路與橋樑、使學校現代化、興建風力發電廠、太陽能板和省油汽車等方式，讓人們重新獲得工作。他還計畫研發替代能源技術，藉此協助美國擺脫對外國原油的依賴，以強化美國國土安全，並讓美國經濟在未來更具競爭力。何德明補充，根據歐巴馬的能源政策遠景，包括：短期內，提供油價補貼，協助美國家庭度過眼前經濟困境。中長期上，希望降低美國對原油的需求程度，計畫在未來10年內，透過非官方管道促成1500億美元規模的策略性投資，以推動新能源計畫的長程基礎建設，並藉此創造500萬個新工作。同時降低美國對外國原油的依賴。此外，歐巴馬計畫在美國本土生產100萬輛、每加侖油可跑達150萬哩的充電式油電混合車，並預計於2015年上路。逐步推動再生能源替代傳統電力發電的計畫，預計2012年10％的電力發電可來自於再生能源；2025年再進一步提升至25％。為了能有效減緩美國日益嚴重的溫室效應和空氣污染問題，歐巴馬的新能源計畫中也包括藉由設定並貫徹施行溫室氣體總量管制與交易系統(economy-wide cap-and-trade program)方式，以期逐步減少溫室氣體排放量，目標為至2050年降低80％溫室氣體排放量，積極處理全球暖化問題。
#@1@#太陽能只占整個節能減碳相關產業其中的一小部分，且從歐巴馬已提出的能源政策內容來看，政策上並未針對太陽能產業發展上著墨，主要是希望透過立法程序，全面推動各種再生能源計畫包括風力、地熱等，同時將相關政策法制化和標準化。何德明分析，未來將由美國聯邦政府統一制訂再生能源計畫推動的時間表及相關最低標準，促使各州政府在推動州內再生能源計畫的時候，原則上，至少須按照美國聯邦政府所擬訂的最低法定標準進行。不過，根據統計，目前美國有超過6成以上的州政府，已分別訂有自己推動再生能源相關政策的時間表。換言之，一旦這項法案過關施行，原則上僅是讓其餘剩下近4成尚未擬訂推動再生能源計畫的州政府跟進，歐巴馬推動這項法案主要是訂定一個聯邦階層的最低目標。再從經濟環境來分析，目前包括美國在內的全球經濟情勢，均已步入衰退，油電需求勢必相對減少，不利太陽能產業發展，因此這代表了太陽能產業可能需要更多時間，才有機會被扶植成為具備經濟效益的一般產業，也意味著政府需要提供更長期的補貼政策。另外，從經濟效益來看，若無政府補貼，現階段投資太陽能相關設備難以獲利。加上目前投資環境不佳，太陽能產業若需要進一步研發，也不容易找到新的資金投入。因此，太陽能產業是否能夠重回過去榮景，仍須視大環境改善情況而定。若從技術研發來分析，太陽能產業亦必須要有技術上進一步的突破，才有機會變成經濟上可以獲利的投資。
#@1@#政府能夠提供給產業界的補貼有一定程度的限制。由於2008年10月8日，美國政府已通過延長30％退稅方案實施時程至2016年，在歐巴馬第一任期中補貼政策的調整空間也不大。有關於油價變化可能對太陽能產業的影響性，實際上，節能減碳產業發展不必然和油價有太大相關。反倒是近年來相關產業的發展，受美國節能趨勢及環保意識抬頭影響，而非受油價影響。油價高低變化與太陽能產業發展的關聯性，並不如大家想像的那麼大。
#@1@#至於可望受惠族群，何德明表示，分別是低碳科技、核能相關產業、智慧型轉電網、節能概念相關族群：1. 低碳科技(clean coal tech)─因為火力發電占美國電能來源的一半，排放二氧化碳的量也最多。在中期內不可能出現具經濟效益可取代的能源之下，火力發電仍將是最重要的電力來源。為了要減少溫室效應氣體排放量，未來會有大量資金投入低碳科技的研發，以求能減少燃煤過程中排放之氣體。2. 核能相關產業─由於安全性考量，美國在過去30年裡並沒有再新建核電廠。但未來在推動節能減碳的趨勢下，核能相關產業後續發展仍值得觀察。此外，獲歐巴馬提名的能源部長朱棣文(諾貝爾物理學獎得主，現任美國勞倫斯柏克萊國家實驗室所長暨台灣中央研究院院士)亦可能將推動重點放在：基礎科學、核武器和清理一處冷戰以來發生污染的核武器製造區。3. 智慧型轉電網(Smart Grid)相關族群─根據歐巴馬5000億美元振興經濟計畫內容顯示，再生能源和能源效率均被列為該計畫中的重要項目。為進一步提升能源使用效率，達到節能減碳的目的，提升電力傳輸效能的設備如智慧型轉電網等相關族群，亦可望受惠。4. 節能概念相關族群─在歐巴馬5000億振興經濟計畫中，聯邦建築節能化與學校安裝節能系統也是其中要推動的重要項目之一；興建風力發電廠也被列為發展項目之一，因此與節能概念相關族群可望受惠。
#@1@#「歐巴馬上任後，如何進一步落實這些新能源政策，建議投資人可以把歐巴馬於1月20日上任後的100天，列為主要觀察期。」何德明認為，觀察重點則在於歐巴馬力推的相關法案是否獲國會支持。由於節能減碳相關法案在推動上阻礙相當大，包括許多利益團體均反對相關法案的推動，加上歐巴馬認為應對油商課重稅，轉而支持研發風力、太陽能等乾淨的再生能源，歐巴馬上任後，國會是否會支持推動相關法案，值得觀察。推動新能源政策屬於中長期計畫，固然需要時間，才可望逐步看出政策效益，但不論是從長期發展趨勢或是政策方向來看，均有利節能減碳相關產業未來的發展，相關產業仍具備長線投資題材。
