提到台積電(2330)、鴻海(2317)等高科技廠商，相信很多人都同意他們是「台灣的驕傲」；但有多少人知道，這些「驕傲」都是由所有納稅人提供奶水才得以成長、茁壯？財政部官員指出，在2006年開始逐步取消租稅優惠前，不少高科技業者不僅營收表現亮眼，還能受惠於政府多如牛毛的租稅優惠政策，大享退稅利益。以台積電為例，2004年大賺917億元，居然不用繳稅，還有5.37億元的稅可退；2005年的獲利金額一樣超過900億元大關，卻也不過只繳稅2.4億元。
#@1@#主要原因就在於「促進產業升級條例」中扣抵所得稅的鼓勵政策。簡言之，就是當企業獲得的免稅額與扣抵額，高過應繳納的所得稅時，就可獲得政府退稅，享受促產條例優惠。透過這樣的補貼政策，台灣傾全民之力扶植出許多全球排名數一數二的高科技業者，如台積電、聯電(2303)、鴻海、華碩(2357)、廣達(2382)、宏碁(2353)等。根據主計處2006年的最新工商普查資料發現，雖然中小企業的家數(1,096,705家)遠多於大型企業(8394家)，但由於營運規模與獲利來源的差異，大型企業的總生產毛額仍大於中小企業，只是兩者的差距並不大，前者所占比率為58.15％，後者則為41.85％。不過，主計處官員直指，由於大型企業的海外生產比重甚高，比起大多數生產事業集中在國內的中小企業，對國內經濟的貢獻其實「並不成比例」。以鴻海為例，官員解釋，假設鴻海接到100美元的訂單，如果將95美元的單子轉給自己的海外子公司生產，就只剩下5美元的附加價值留在國內。而一般的中小企業，國內生產製造的比率平均超過8成，許多微型企業更是100％、「原汁原味」的「Made in Taiwan」，對國家經濟的貢獻不光只有生產價值與租稅收入，還有因此衍生的大量就業機會。根據經濟部「中小企業白皮書」的最新資料顯示，2008年中小企業雇用員工人數為796.6萬人，是大型企業雇用人數147.9萬人的5.39倍，對於國內勞動市場的影響可說是舉足輕重。
#@1@#更重要的是，中小企業的屬性8成以上是服務業，吸納了勞動力中最容易陷於失業困境的中高齡與低學歷族群，「某種程度替國家解決了社會問題」。主計處官員坦言，以國內第一家營收突破新台幣1兆元的廠商鴻海為例，其在國內雇用的員工人數約莫5000人左右，占國內全部受雇員工人數的比率不到0.05％。這也是為何馬政府要在去年底促產條例落日後，再接再厲地推出新版的產創條例，因為產創條例不僅取消了針對個別產業提供租稅減免的「產業別優惠」，只保留了針對研發、人才培訓、營運總部及國際物流配銷中心等4項「功能別優惠」，受惠的對象也不分企業大小、屬性，高科技業、傳統產業、服務業及農業等都一體適用。也因此，各工商團體莫不大聲疾呼產創條例在立法院盡速過關的重要性，因為它修正了過去促產條例「重大型企業、輕中小企業」、「重科技、輕傳產」的嚴重缺失。
#@1@#而這次引發軒然大波的是產創條例草案第30條，「針對全球前500大企業來台設立營運總部者，可享營利事業所得稅15％的優惠，低於一般企業的20％」。該條文並非由行政院提出，而是在與立法院協商時，由立委加入的新版本，草案提出後，隨即造成極大爭議。經建會前主委陳添枝認為，現在政府為了省麻煩，決定刪除第30條，卻意外引發大企業的連番砲轟，為盡速讓產創條例付諸實行，他建議「把30條稍微變形一下」，修正為「在台灣雇用一定人數、達到一定營業額，同時又具有品牌價值的大型企業，才得以適用優惠單一稅率」，而這「品牌價值」可以「定得高一點」，好讓目前國內企業沒有一家符合資格，不僅能弭平現階段的紛紛擾擾，也能成為企業未來努力的目標。事實上，各大工商團體都認為，「第30條，可以不要」，「但請快點立法通過產創條例」，因為有沒有第30條，對台灣的利弊影響可能只有0.01％。但在30條之外的產創條例，就是攸關人才培育、研發創新的政策工具，特別是對規模不大的中小企業來說，是很重要的政策輔導手段。 商總理事長張平沼就說，產創條例第30條原意是為吸引國外企業來台設立營運總部，卻沒想到全球前500大企業中，有4家台灣廠商符合資格，才引發外界認為圖利特定業者的聯想，進而拖累整套產創條例的立法進度。張平沼強調，現在的當務之急應該是，盡快協商出一個朝野都能滿意的共同結論，盡速通過產創條例，才是台灣全體企業之福。
#@1@#更何況，經濟部官員透露，對鴻海、台積電等企業而言，除了第30條外，產創條例「處處充滿優惠」。像是第29條─自海外匯回管理服務或研究開發所得、權利金所得，及投資收益與處分利益等，得免徵營所稅；還有，企業的研發投入也可以適用投資抵減。官員表示，這些林林總總的租稅優惠計算起來，實際繳交稅率可能會低於產創條例第30條所規定的15％。就算是以主打品牌與行銷、適用研發等投資抵減機會較少，唯有保留第30條最有利的宏碁集團，經濟部也已對外承諾，未來在訂立產創相關配套辦法時，品牌、行銷或運籌為主的企業，都將納入研發投資抵減的適用範圍，實質稅率自然可低於20％。而同樣身為促產條例落日後的「受災戶」─台積電(有效稅率由10％大幅提高至近20％)，董事長張忠謀公開陳述，政府「減稅是錯的」、「企業應該靠自己，不應該依賴政府」。這，就是國際級大企業應該擁有的氣魄與胸襟！
