今年有感地震頻傳、餘震不斷,四月份在台灣東部外海發生規模7.2強震,更是921大地震發生二十五年以後最大的有感地震。地震發生後,更紛紛收到居住在老舊建築的住戶傳出大大小小的災情,尤其是住在高氯離子混凝土建築物(俗稱海砂屋)的住戶們,家中部分混凝土塊掉落、鋼筋外露,嚴重的還有整片天花板塌下來的情況,對住戶居住安全造成隱憂。
海砂屋都更重建鑑定流程
1.社區同意進行海砂屋鑑定,並支付費用。
2.海砂屋鑽心取樣,須部分住戶同意讓鑑定人員進入室內鑽心取樣。
3.海砂屋結構分析鑑定送至公會審查。
4.經都發局認可之鑑定機關(構)認定其混凝土氯離子含量超過鑑定時國家標準值,必須拆除重建,經社區議決是否申請海砂屋列管。
5.海砂屋列管審查。
6.審查通過後取得建管處海砂屋列管核准函,才可享有海砂屋都更之容積獎勵,縣市政府會將列管之海砂屋劃定為迅行劃定更新地區。
「防災型都更政策」 加速都更審查
依據業界實際執行經驗,以上流程預計半年至一年以上的時間,待確定被列管、劃定後才能享有海砂屋都更容積獎勵,後續再進行都更重建流程。不過都更程序至少也需耗費二、三年左右時間才能走到拆屋、興建的階段,倘若這個過程沒有額外尋找安全住所,則可能要在這危險的房屋中再繼續居住,可是日後又發生地震,在地震劇烈搖晃下,那該有多麼令人恐懼?眼前斑駁的住家該有多麼的無助?
為了立即且有效的改善危險老舊的建築,各縣市政府提出相關「防災型都更政策」,加速都更審查,例如,臺北市近期推出「臺北市防災型都市更新專案」,都市更新審議時程比照168專案列管,倘為事業計畫及權利變換計畫併同報核者,於報核後八個月(240天)工作天審議通過(前述時間不含實施者作業時間,且不包括需經其他都市更新審議程序外之法定程序時間),目的就是為了讓住戶能盡快重建。
但是在最前面海砂屋資格審查的這個階段,反而讓地主要等待一年左右的時間,並且在尚未取得資格之前,很多都更程序也都無法正式進行,這段期間內地主能做的就只能等待。而在地震頻傳、地主焦急的心情下,建議建管處在審查是否通過列管時,若經相關技師公會團體認定屬非常嚴重之海砂屋,則應盡快讓海砂屋列管通過,避免後續發生大地震造成更多住戶傷亡。
縮短都更程序、各項審查時間 政府、民間要動起來
都更程序、各項審查如何縮短時間不只是政府單位要協助,建議居住在危險社區的住戶們也要團結一致,身處在地震帶的台灣無法避免地震來襲,地主們若發現自家有疑似海砂屋的狀況,都應儘快諮詢相關技師公會團體或海砂屋都更成功的重建團隊,取得住戶間共識後開始進行相關鑑定、重建程序,好的團隊能把品質、安全與經濟兼顧之共同合作下,落實安全品質透明化的執行,才能真正擁有更安全、舒適的居住環境,從此以後免於地震的恐慌。