林佳龍學歷：美國耶魯大學政治學博士 國立台灣大學政治學碩士經歷：總統府副秘書長、民進黨中央黨部秘書長 行政院新聞局長及發言人、國家安全會議諮詢委員 聯合國大學高等研究所訪問研究員 國立中正大學助理教授現任：第8屆立法委員 社團法人臺灣大台中發展協會理事長 財團法人臺灣智庫董事長創新問政 讓老百姓富起來台灣正值轉型的重要時刻，而國會在經濟發展新架構建立的過程中，更扮演關鍵性的角色。為此，《理財周刊》特開闢本專欄，將邀請立法院內具清新、專業問政形象的立委，針對其關注領域，發表精闢觀點，藉此匯聚創新問政的積極力量，成為推升國家進步的動能。最近，「悶」，已經成為台灣經濟的同義詞；焦慮，更是當頭罩下，籠罩著各行各業。何以至此？照理說，台灣人的辛勤依舊、創意的熱情活力未減，不應落此經濟困局。打破悶經濟 新區域主義是出路顯然，在台灣從開發中國家邁向已開發國家之林，已出現經濟發展停滯症候群。而一直以來，台灣在國際間受限於中國的壓制，不易自由參與國際經濟活動；以至於如今所高談的國際化、自由化，實質上，已被窄化為「兩岸化」，甚至是「中國化」。要打破「悶」經濟，我認為新區域主義會是一條出路。最近，我帶領的台灣智庫出版《打破悶經濟──新區域主義的動力學》一書，整合各領域專家學者從不同面向探討新區域主義。台灣智庫更於二○一二年及二○一三年分別於上海及台灣，舉辦「亞太區域發展暨城市治理論壇」，積極在兩岸倡議新區域主義的觀點。十餘年來，國際經貿組織的運作方式產生很大的變化。原規範各國間經貿關係的世界貿易組織(ＷＴＯ)，已失去足夠的動能；取而代之的是雙邊或區域性的自由貿易協定(ＦＴＡ)。對台灣而言，無論是雙邊、區域，還是多邊，我們都不應置身事外。只是，台灣政府在國際間受困許久。以往所建立的經貿合作關係，多以中南美的邦交國為主；正式簽訂的雙邊合作協議，只有台紐ＦＴＡ以及規劃中的台星ＦＴＡ。事實上，觀察馬政府的全球化策略，已出現偏差；在過度倚賴中國的情況下，台灣在國際間出現被邊緣化之虞。官僚習氣 綁架政府機器更令人擔心的是：政府機器早已被官僚習氣綁架，動彈不得。目前兩岸雖簽訂ＥＣＦＡ，但成效大不如預期；雖計畫爭取加入以美國為首的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership, TPP)，速度也追不上鄰近國家飛快的腳步。當我們看到日本爭取參與ＴＰＰ，中國積極參與以東協為主體的「區域全面經濟夥伴協議」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)，怎能不心焦如焚？在國際競爭場域，時間已不站在我們這邊，不論是台灣的自由經濟示範區，或是中國上海的自由貿易試驗區，都應放在更大的區域整合架構下來推動。個人以為，台灣應從全球化下的區域主義思考出路，藉由台灣與大陸已建立的合作關係，及台灣近半個世紀以來，在國際自由市場上厚實的經貿能力，適時地在ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等區域組織內，扮演中國與其他區域國家間介接的橋樑；對中國而言，這未嘗不是引進更大活水的良機。因此，我所主張的新區域主義強調開放而非封閉的精神，以更有彈性的方式運作，不限於國家組織，應利用「超國家層次(Super-national)」或是「國家層次之下(Sub-national)」的機制洽談合作，降低主權爭議，在全球化架構下找到互利雙贏的模式。
