「十三五」，中國下一個五年計畫。專家徹底剖析四大挑戰，告訴你未來中國五年，如何以緩和穩健的步調，達到七％經濟增速。中共十八大提出二\u3007二\u3007年建成「小康社會」，中國政府已經開始策畫「十三五」五年經濟和社會發展編制。《新華社》報導「小康社會」的建成宗旨，在於經濟體系健康發展、擴大人民民主、增強文化軟實力、提高民眾生活水準，建設利於環境保護和節約資源的基礎設施。為了達成目標，經濟發展是「十三五」規劃的首項要務。從「十一五」到「十二五」的演進過程看，為了紓緩過熱的投資，年均經濟增長率微幅下調。依循這個方向，台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮認為，「中國經濟增速六．五％、六．七％就可達成『小康社會』了，在『十三五』規劃中，中共將如期達到七％經濟增速。」至於如何達到七％經濟增速？莊朝榮剖析四大挑戰方針，包含持續推行「微刺激」措施、適當控管風險、調整產能結構、解決隱性就業問題。挑戰一：「微刺激」經濟增速緩和穩健成長前中共領導人胡錦濤執政十年期間，中國經濟體循著國家企業發達的腳步飛快成長，並躍升為全球第二大。投資過熱，卻造成環境污染、產能過剩、暴富巨貧等問題。為阻止這些問題加劇惡化，自去年起，中國投資熱度趨緩，尤其今年變化最明顯。長年派駐香港金融機構，熟悉兩岸三地政經結構的康和期貨經理事業投資長林豪威強調：「經濟增速必須保持穩定，過慢或太快都不行。」「微刺激」措施意圖讓中國經濟體緩慢穩健成長。加強基礎建設，益於民生，形成「長利」的正向循環。十月以來，「中國大陸國家發展和改革委員會」密集批准鐵路、機場建設案，十一月下旬已公布批准五條中西部鐵路投資案，總投資金額高達人民幣一五二六．九七億元(約合新台幣七六三五億元)。挑戰二：控管風險 從局部推行到全國同時，風險必須控管得宜。目前中國經濟體內存在太多風險，例如地方債務、產能過剩和房地產泡沫化等。在經濟高速度成長時，人們不容易注意這些風險。一旦經濟增速減緩的時候，這些風險就容易暴露出來。莊朝榮解釋，目前中共已採取措施控管風險，未來將繼續調整，如果地方管制有效，將從局部推行到全國，嚴防這些風險從局部、暫時性，擴散成全面、系統性。挑戰三：調整產能結構 順利淘汰企業劣等生過去十年投資過熱，企業素質參差不齊。若要達到七％增速目標，必須調整產能結構。把資源從低效率的機構單位，轉移到高效率者。並且淘汰落後的產能，或者藉由併購、重組，讓這些落後者重生。目前中國企業存在著優質企業停滯成長，落後企業消耗整體資源的問題，所以要創造這種淘汰機制，能夠順利汰劣換優、維持健全的經濟生態。挑戰四：解決隱性就業問題 輔導打工仔穩定就業中國經濟危機時期，農、民工回鄉，衍生嚴重的就業問題。然而現今已改善許多，每年就業人數仍增加。情況改善得力於供需達到基本平衡，同時服務業快速發展，占比超過製造業。以相同的ＧＤＰ數值估量，服務業比製造業增加約三?％的就業機會。目前存在的就業問題，較為隱性。莊朝榮分析，部分從事自由業、無正式職業的「打工仔」，收入相當不穩定，如果中國政府能在調整經濟結構的時候，解決這個問題，也有助於經濟增長。中國崛起源於世界工廠的地位，然而這也是中國急欲擺脫的夢魘，諸如廉價勞動成本、嚴重水污染、貪污腐敗、貧富巨幅落差等難題。中共要達成「小康社會」、「美麗中國」的目標，還有一段路途需要努力。中國未來五年，看「十三五」怎麼規劃中國「十三五規劃」的重要課題，將是人均收入如何在2020年比2010年翻倍成長。《日本經濟新聞》報導，主管經濟的「國家發展和改革委員會」，從4月23日起，開始向大學、業界和協會等機構，徵詢並收集編制新規劃的建議。徵詢意見包含「經濟轉型升級」、「擴大消費需求」、「環境治理」、「國際環境變化」等二十五個領域。為了實現以上目標，必須維持年均經濟增長率7％。在各個五年計畫中，「十三五規劃」被定位成實現收入翻倍成長的最後階段，因此預料年均7％增速的目標，不會有太大改變。新規劃草案將在明年秋季敲定，並在後年春季的「全國人民代表大會」正式通過。但是目前中共當局施行環保政策的進度緩慢，而長期規劃跟不上經濟快速變化的缺陷，也漸漸突顯出來。
