行政院經濟部中央地質調查所於今(二○一六)年三月十四日公布官版的「土壤液化潛勢區查詢系統」,中午十二點一上線,十分鐘就吸引六百萬民眾上網查詢,導致連通速度相當慢,甚至連不上線的情況,凸顯出民眾關心自家是否被列為高危險的紅色區,進而擔心房價是否面臨下跌命運,而根據房仲業預估,房價受影響的幅度至少有一○~二○%。土壤液化潛勢區分三級○二○六台南大地震所引發的土壤液化、房屋結構及耐震係數等議題,讓政府開始正視地質公布的重要性,且為了讓民眾有知的權利,特別公布土壤液化潛勢區,讓民眾可以上網查詢;而經濟部中央地質調查所「土壤液化潛勢區查詢系統」網站分為民眾版及專業版;民眾版方面,只要輸入地址,就會顯示所在地高(紅)、中(黃)、低(綠)等三級潛勢區程度。根據中央地質調查所公布全台八縣市土壤液化區資料,住商不動產企劃研究室主任徐佳馨指出,台北市列為紅色區的包括大直重劃區、民生社區、南港重陽重劃區、松山機場、敦化南北路、行天宮站至中山北路、台北車站周邊、松山五分埔、內湖港墘、101周邊及大安森林公園東側等(附表)。新北市則有三重菜寮、新莊副都心局部、頭前重劃區局部、運動公園一帶、新莊瓊林及板橋後埔等。不過,在「土壤液化潛勢區查詢系統」上路前,其實民眾是既期待又怕受傷害,因為,如果住家位於非土壤液化危險區,一方面不怕強大地震來襲,房屋傾斜、倒塌等問題,另一方面是,房價不會受此影響而下跌;但害怕受傷害,則是擔心位於土壤液化危險區,未來房子不好賣,當房市走跌的趨勢下,房價可能下滑。面對這些疑慮,內政部提供「土壤液化自主檢查表」,只要符合前五大條件之一,就不用擔心土壤液化危害,包括:(一)非位於中高土壤液化潛勢區建築物;(二)民國八十八年十二月廿九日修正「建築物耐震設計規範與解說」後設計的建築物;(三)建築物具地下三層以上地下室;(四)建築物基礎型式採用樁基礎;(五)建築物基礎為筏式或版基礎,樓高不超過三樓;(六)建築物基礎座落於非液化地層(如黏土層、卵礫石層、岩盤等)。不過,民眾的疑慮,恐怕不是政府官員所想的那麼容易化解,例如已有朋友在line群組中大喊,「我家是safe的,在安全區(綠色)」,另有人回應「我家是黃色的,但應該是安全的,因為施工品質可靠」,另網路一則新聞則報導,一位台北上班族所買的兩戶房子都位於紅色區,向屏東老家哭訴,電腦才點一下,立刻虧損三百萬元,內心在淌血。知的權利與房價衝擊中信房屋針對此一議題進行網路問卷調查結果顯示,若房屋坐落在土壤液化區,有高達九三.四%的民眾認為,區內房價將會應聲下跌,而且有高達三成五的民眾認為,房價將下跌超過兩成以上,此外,並有三成三的民眾打算採取換屋行動。徐佳馨說,從這次公布的主要都會如雙北市、台南與高雄來看,不乏精華區,也讓回神的買氣蒙上一層陰影;她指出,土壤液化並不可怕,關鍵在於建築結構是否禁得起地震考驗,不過由於這次公布範圍相當大,短期間內區域內勢必影響交易狀況,也可能讓不少原本接近成交的個案破局。徐佳馨指出,土壤液化不像海砂、凶宅等具有過去案例可供查考價格的修正幅度,責任歸屬與是否構成解約條件也在未定數,換言之,在缺乏客觀指標的狀況下,短期內區域勢必出現價格亂象,特別是目前房價已經處在下修波段,高度液化區的房價若本來就是低檔,議價空間可能增加一成至一成五,若是高價區,議價空間應能增加一成左右。徐佳馨指出,高潛勢區短期內會出現價格震盪與議價空間增加在所難免,議價幅度可能增加至一至二成,此外,就新屋與老屋相比,由於新屋多已經有土壤改良證明,影響相對有限,反而是沒有地下室或是結構已經出問題的老宅,因為賣相較差,短期內買氣應該會受到影響。全國不動產企研室主任張?勻認為,資訊公布後,長期持有的屋主不知道如何改善,買方也猶豫是否該進場購屋,短期房市交易的確會陷入膠著,價格形成拉鋸戰,長期而言,人口往都會區集中趨勢不變,因此房市還得看市場供需變化,尤其自住買盤,多依原本熟悉生活圈買屋,即使位於潛勢區,但因為生活習慣一時難以改變,仍會購屋!信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示,因資訊透明,民眾購屋時可理性因應,在非土壤液化潛勢區的房子安心買,至於位於高度潛勢區的房子,則建議挑著買,且九二一大地震後所興建的住宅、地下室開挖三層以上都有因應地質採取合適工法,可降低安全的疑慮,民眾不需過度擔心。短空長多 換屋族恐增二至三成東森房屋董事長王應傑指出,土壤液化議題短時間會衝擊消費者購屋意願,也會影響整個房市交易量,若以長期來看房地產仍是「短空長多」,因為民眾追求居住安全需求會提升,未來換屋者恐會增加二至三成。王應傑指出,其實土壤液化潛勢區是反映發生土壤液化可能性高低,若無大環境強力影響,並不會造成即時性危險,另外,有許多建築物在九二一地震後,都有強化建築工法結構,民眾不需要太恐慌。此外,此次公布土壤液化區域,部分是精華地段,他認為高總價區域的產品,屋齡都較新、建築結構也較完善,因此房價衝擊力量不大,加上該區域屋主口袋也較深,都有能力補強建築結構;但若是財產配置較有壓力者,就可能讓價出售,估計一至二成五成左右。土壤液化後,房市會不會出現「液化」行情?曾敬德指出,土壤液化和震後建物受損的紅黃標不同,紅黃標直接反映建物結構受損的問題,故對於房價影響較為直接,而土壤液化區雖然會成為一個「議價」的議題,但現實上,大部分屋主並不見得會因為處於土壤液化區而大幅讓價,不過位於土壤液化區域的房子,因為買方的觀望心態,短期內勢必在流通性上會面臨更大的挑戰。不過土壤液化區資訊還是存在有一些辨識的問題,譬如忠孝東路五段上的E.A.T時尚館,有一半被劃為黃色的中度潛勢區,有一半被劃為紅色的高度潛勢區,對於民眾就不容易解讀。永慶房產集團業管部林泰隆協理表示,土壤液化並不表示不能居住,民眾無需過度恐慌,不過,高潛勢區域在短期內可能會成為買方議價之理由,在三至六個月內可能呈現短期量縮現象,而三個月內房價修正幅度約在五%以內。至於土壤液化潛勢區公告議題也引起立委的關切,立法院財委會立委羅明才就質詢該項公告會不會衝擊已低迷的房市,而行政院主計總處表示,如果房市交易量降很多,確實會影響經濟成長。政府宜有配套以降低衝擊面對各種房價衝擊的疑慮,東森房屋國際不動產執行長廖麟鑫則認為,政府不應該只是公布,而沒有配套措施,一旦造成位於紅色區民眾的恐慌,就不是好的政策;另針對政府給予老屋健檢之補助,他認為,最大的問題仍在於健檢之後,萬一老屋結構屬於不適合居住的話,如何協助民眾搬出危險建築,才是民眾最關心的。華固建設總經理洪嘉昇則談到,現在大家可能談「土壤液化」就色變,尤其是位於高危險的紅色區,但很多人並不了解,土壤液化與房屋結構安全在強震來臨時的關聯性。他以茶葉罐舉例來說,一般人若把整包的茶葉倒到密封罐,怕它不密實,都會抖一抖,讓罐內的茶葉紮實些,而位於土壤液化區的砂土,當地震來襲時,就像是在抖土般,如此一來,往下變紮實的土,跟地平線就出現「空隙」,上面若是有地基不穩的房子,就會產生傾斜、位移,但不會讓結構受到破壞,不會有立即坍塌的危機,只要透過地質補強,建物就可以安全。但萬一是結構有問題的房子,又位於土壤液化紅色區域,一旦有強震發生,則就有倒塌之虞。因此,政府目前正透過老屋健檢的補助,希望居住於老舊房子的住戶能透過健檢,初步掌握住屋安不安全。洪嘉昇表示,自九二一大地震後,因為建築法規修改,特別重視大樓的防震係數,而一些超高樓層也都會自動鑽孔、探測地質,另有些大樓會將基樁打到地底下五十至七十公尺處,有些地區更打至岩盤處,這些建築的結構都是安全的。紅色區房子需地質改良及結構強化比較讓人擔心的是,位於紅色區域,屬於地下室開挖不深或沒有開挖地下室者,因為地基沒有往下打,若又是老舊建築,就怕強震來襲。洪嘉昇指出,土壤液化潛勢區可以透過鑽孔、灌漿來加強土壤的結構,而其費用並不高,大約數萬元就可解決,但這部分會不會有補助,就要看政府未來的態度。台灣開發土地公司董事長邱復生認為,政府公布土壤液化潛勢區是好事,因為人民有知的權利,但就建築安全方面,他則建議政府緊縮建蔽率,避免土地過度利用,但可拉高容積率,如此一來,建商只能蓋高樓,而要蓋高樓,勢必要向下挖更深的地基,甚至挖至岩盤處,這會讓房子相對安全,加上,現今的超高大樓,防震係數都超過規定甚多。他指出,土壤液化並不可怕,像美國紐約曼哈頓本身就是個沙洲,但該市的高樓林立,另產油的沙漠國家更是出現不少世界高樓,但大家都不擔心,主要是這些建築規劃都需要打更深的地基和蓋更強的結構,相對更抗震,居民就會住得更安全。徐佳馨表示,根據專家說法,土壤液化並非不能住人,透過地質改良、結構加強等方式即可降低風險,對預售屋或新大樓來說,安全並沒問題,但對中古屋來說,要改善就得花錢,還得獲得整棟公寓或大樓同意,而這是很大的問題,政府即使補助也不可能會全額補助,多數費用勢必得由全體住戶分攤,這種要從全體住戶荷包裡掏出錢的作為,由於每家經濟狀況不同,沒有想像容易,特別是公寓,由於多數沒有管委會,很難有共識,房子老歸老,最後大多也是得過且過了事。震災效應 新建案翻紅不過,受到震災效應的影響,成交市場出現新建案翻紅的情況,根據《住展雜誌》調查統計,今年二月住展風向球總分約為二五.八,較元月增加○.四分,對應燈號仍為「藍燈」,且已連四個月亮出藍燈,為金融海嘯以來房市最長連續藍燈期。住展企劃室經理許世昌表示,雖然房市風向球未脫離藍燈區,但最重要的「來客組數」與「成交組數」意外連袂上揚,且二月總分竟比一月還高,是過去較罕見的狀況,顯示預售屋、新成屋市場似乎出現回春跡象。而從過去經驗來看,震災後房市買氣都會驟降,但由於今年○二○六震災後,輿情轉向關心老舊建築物結構安全疑慮、新建房屋耐震係數普遍較高等議題,激發出舊屋換新屋的購屋需求,加上新建案廣告紛紛強調建築品質、耐震、結構安全、建商口碑等層面,因而出現二月房市人氣與買氣都比一月更好的特殊市況。台灣房屋智庫發言人張旭嵐則指出,地震引起購屋族群對老屋的耐震度有較大疑慮,因此二月份,三十年以上老屋的看屋率明顯下滑,尤其老屋交易比例較高的台北市,二月有明顯量縮;反觀各都屋齡十年以內的大樓詢問度和接受度大增,二月購買電梯大樓的比例占九成,尤其在單價較低的台中,民眾較有購買新大樓的能力,因此平均成交單價反而微升的趨勢。土壤液化列入契約 房仲擔心後遺症在「土壤液化潛勢區查詢系統」上線的同時,行政院消保處也研議要房仲將相關資訊記載在不動產委託銷售定型化契約內,對此,吉家網不動產董事長暨房仲全聯會榮譽理事長李同榮表示,業者絕對支持房屋資訊全面透明,但政府不能頭痛醫頭,腳痛醫腳。像九二一斷層錯位引起震災就急於公佈斷層帶,今年二月六日台南永康因土壤液化區引起震災,就要急於公佈土壤液化潛勢區,甚至消保會準備要業者將房仲官網「僅供參考」的資訊登載在房屋買賣或租賃契約內,他認為,未來,因為這種專業資訊非房仲肉眼與經驗知識所能調查,如果因官方資訊不夠精準產生誤差,將來造成買賣方對成交價錯誤判斷的損失賠償,業者承擔不起責任,政府又只會以「僅供參考」推卸責任,那房地交易因誤判造成的賠償糾紛恐將層出不窮,後果也將不堪設想。李同榮痛批,政府要求房地產業在任何廣告與圖示,均為契約一部份,不准有「僅供參考」字樣藉以推卸責任,並於「不動產說明書不得記載事項」中第一條特別載明不得記載「僅供參考」字樣,否則重罰。但過去政府只准官方放火,官網習慣把相當重要的資訊揭露都加註「僅供參考」字眼,顯然是非常不負責任的錯誤示範,追其原因,官方調查土壤液化之比例尺為25000比1,其發生誤差機率不小,如果資料錯誤,房仲業若記載在契約內,結果因官方資訊提供錯誤,屋主低賣,或買方高買,買賣方因官方資料錯誤提供,事後要求賠償,到底誰要負責?他要求,土壤液化資訊也要記載在房仲委售契約內,那麼,官方公布的資訊就要徹底負責,不能再加註「僅供參考」字樣。在此同時,上市公司的信義房屋反而跳出來提供「免費老屋健檢」服務,自三月十四日起,針對民國八十八年九月二十一日(含)前竣工且總樓層六樓(含)以上,位居雙北、桃園、新竹、台中、彰化等地之住宅建物,推出專案服務活動,活動期間與信義房屋新簽立委託期九十天以上之專任委託,即可申請具檢測技術相關資格的專業建築師或土木技師免費現場勘查,進行建物結構安全初估。簽專任委託 信義房屋送老屋健檢新北市政府城鄉發展局長邱敬斌則指出,鑒於○二○六強震造成嚴重災害,與因應立法院日前三讀通過國土計畫法,新北市率全國之先擬定「新北市區域計畫」送中央審核,依據全國區域計畫指導原則指認新北市境內環境敏感地區分布區位,建立土地分級管理機制,配合保護、保育或防災需要,檢討土地使用計畫,同時提出防災型都更七大行動方案,加速推動都市更新,保障市民居住安全,市長朱立倫也指示城鄉局於三個月內提出更新策略地區的操作執行計畫,務實且加速推動防災型都市更新。台北市副市長林欽榮就震災問題表示,市府研議在三年內為三層樓以上,共七.四萬棟老屋進行健檢,首年將動支第二預備金六千萬元,檢測七千五百棟,此外,也將在三周內公布「北市防災精進方案」。至於高雄市政府則於市府五樓成立土壤液化諮詢區,結果,十四日上午接獲不少電話,抱怨「為什麼都連不上線?」高雄市工務局長趙建喬則要民眾不必過度恐慌,可從土壤液化區的自主檢查表先檢視一下。建管處也表示,高雄市政府決定編列專款,針對樓高六層樓以上、民國八十六年五月前興建的建築物進行安全初評。