三月九日立法院舉辦「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案」公聽會，各界砲聲隆隆，看來老屋重建之路恐還得面臨更嚴峻的考驗！台灣位處地震帶，一九九九年九月二十一日凌晨一時四十七分，南投集集發生芮氏規模七．三大地震，造成二四一五人死亡，二十九人失蹤，五萬一七一一間房屋全倒，五萬三七六八間房屋半倒。二○一六年二月六日半夜三時五十七分，高雄美濃發生芮氏規模六．六大地震，導致維冠金龍大樓倒塌與一家飯店傾斜，造成一一七人死亡，是繼九二一大地震之後最嚴重的地震。最近政府陸續公布土壤液化潛勢區，「土壤液化高潛勢區的房子可以買嗎？」這句話頓時成為購屋者最想要了解的一大議題，不過，卻始終得不到心中渴望得到的答案。前內政部長李鴻源雖然曾積極推動防災型都更，當時他也曾對外發布台北若發生規模六．三地震，會倒塌四千棟房子的警語，可惜任期太短，未能如願。如今，李鴻源雖然對於老屋重建條例的評語為「治標不治本的政策」，惟就當前台灣三十年以上老舊建物高達三八四萬戶，且多年來依「都市更新條例」推動的都更成功案例寥寥無幾。根據內政部營建署統計，民國九十五年到一○四年完成都市更新事業計畫者(非權利變換)共計四○四案，平均一年四十案，若以一案五十戶估算，一年完成戶數僅只二千戶，如單就台北市三十年以上的老舊房屋高達五十七萬戶，按這個速度進行，真不知要等到何年何月才能全部更新一次，更何況屋齡逐年遞延，都更必然永無終止的一天，而這也正是前主管機關憂心如焚之主要原因。根據內政部營建署所公布二○一六年第四季稅籍資料，全台住宅總存量八四四萬七○一七戶，其中，三十至四十年二二三萬七二三○戶，四十至五十年一○一萬七○七○戶，五十年以上為五十八萬五六六八戶，合計共三八三萬九九六八戶，占總存量四五．四六％(詳參附表一)。
其次，就樓層分布而言，一至三層三九八萬四六四戶，四至五層一八九萬六五二四戶，合計共五八七萬六九八八戶，占總存量六九．五七％(詳參附表二)。由以上數據顯示，不論是就屋齡或樓層角度加以考量，老舊建物實已到了非大刀闊斧進行重建不可，而最令人關心的依舊是不可預測的地震災害，及其所衍生的社會成本與經濟成長的重創。最近有人評論台灣、日本、韓國的觀光，除了「台灣觀光輸日韓一截？」之外，還補上這麼一句，「建設差太多了，台北老房子又髒又醜，都更又困難，根本沒辦法進步」，真令主管機關情何以堪！都市更新條例自一九九八年公布以來，實施效果一直未見彰顯，主要原因除了法令複雜、制度不完備、都更戶互信不足之外，再加上稅制結構大幅調整，導致都更推動益加牛步化，尤其自士林文林苑都更糾紛以來，連「都市更新條例」都無法完成修法。因此，就實務現況而言，「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」之立法，雖然有不少學者專家反對相關條例以特別法的位階闖關，又欠缺都市全盤規畫，將讓台灣永遠無法脫離醜陋城市惡名，惟就三十年以上結構安全最弱之老舊建物而言，事關全民身家財產，主管機關實亦有不得已的苦衷。其次，就執行面而言，縱然老屋重建條例得以完成立法，恐亦僅適用於台北市與新北市而已，其他縣市則因房價偏低而無法一體適用，因此，如何因地制宜，必然又是一大頭疼問題。另外，從多年來都更推動不易、訴訟不斷的經驗可知，除非爭議事件能夠速審速決，否則依舊訟累難免，因此，建議能夠以仲裁或成立不動產專業法庭因應，或可真正達成「加速重建」之立法初衷。
