Q針對高雄市長韓國瑜所提開放陸資來台購屋議題，內政部於二○一八年十二月底回應表示，陸委會原本就有開放相關條例，但有一定的限制規範，此外，更強調開放陸資應當是在順應全球化潮流下，有效利用資金提升整體的土地資源開發利用，並不希望陸資來台炒作房價、影響社會安定致生國安上的疑慮。想請教莊教授，當中國面臨中美貿易戰及經濟成長趨緩之際，台灣有些地方首長卻將中國當作拯救地方經濟的萬靈丹，然而，端看世界各國陸資湧進置產的地區，房價皆被炒高到當地人都負擔不起的程度，甚至還得祭出相關法令加以抵制，而曾遭中國放話不排除要以武力統一，與其他各國處境迥異的台灣，真有開放陸資購屋的條件嗎？A:首先，針對內政部提出的三大問題之一，「炒作」這都還是次要問題，只對了一半，台灣開放陸資首先會牽涉到的必然是「國安」問題，其次是社會問題，台灣只能有條件的開放，更不可能敞開大門。今日的香港 明日的台灣？─「五四三條款」有何約束力？雖說有國安上的疑慮，但也並非完全不開放，而是針對中國民眾來台買房加以管控，針對大陸地區人民來台取得自用住宅的條件規定為「每人僅能購買一戶，貸款成數不得超過五成，每年在台停留期間不得超過四個月，取得不動產登記後三年內不得移轉」，這也就是俗稱的「五四三條款」。另外針對陸資來台合作開發個案，政府同樣也曾祭出「萬通條款」，針對總量管制，陸資來台取得同棟或同社區的建物，以總戶數一○％為限。根據內政部最新統計資料，二○○二至二○一八年間，陸資來台取得不動產共五一○件，總價值約九二．五八億元(詳請參閱附表)。
上述即是在有條件限制下適度開放之數據，如就台灣目前二三五八．八九萬人口而言，人口密度六五一人世界排名第十位，台北市為九八一八人(新加坡七七九六第二位，香港六六九七人第三位)，即便三年後人口即將面臨負成長，然而，面對中國十四億人口，開放後除容納不了快速增加的人口外，生活品質亦必大打折扣，當然也會剝奪工作機會。一九九七年回歸中國的香港，每日開放一五○位中國人到港，根據估計，二十年來已經有一百萬個中國人移居香港，除炒高當地房價，也壓縮到原本香港人的生活及就業機會。至於房價炒作，當全球市場以世界作為舞台所開展的各項經濟活動，難免都有炒作問題，畢竟所有的商業活動本就是以營利為目的，台灣對外開放，但面對中國的意圖，我們就得更深一層去思考其久遠的影響，畢竟中國對台灣並非全然善意。當地方首長表示，只談經濟不談政治，事實上這就是一個假議題，政、經原本就密不可分，否則中美貿易戰又是從何而來？尤其當其競選時所提出的十二項建設，最後只能勉強達標一項時，又該如何審視未來政策動向？居住正義失守─禍延子孫？回到現實世界，想要社會安定，國人的居住正義豈容忽略，根據財政部公布綜合所得稅資料顯示，目前台灣貧富差距越來越大，所得最高五％平均年收入約四六九萬元，但最低五％卻只有四．四萬元，差距高達一○六倍，我們還有什麼條件輕言開放？
二○○三年以來房價一再飆升，但薪資卻凍漲十七年，年輕人已經大嘆買不起房，目前台北市房價所得比在全球名列前茅，根據內政部營建署公布數據，台北市房價所得比為十五倍，新北市十二．五倍，與排名第一的香港二○．五倍差距不遠，且貸款負擔率也超過家戶收入六○％，此時如再開放中國人炒高房價，或許對原來就擁有資產的民眾是個利多，但卻會使得大多數民眾深受其害。此外，台灣房產係所有權制，與中國使用權迥異，因此，一旦門戶洞開，勢必禍延子孫，豈可不慎，十幾年來中國房價一再飆漲結果，一線城市房價所得比已高達二十至三十倍，「今日中國北上廣深，明日台灣六都」，屆時我們還有什麼迴避空間？高房價的社會問題─更加無解在思考要不要開放陸資前，台灣人民更應該慎重思考的是炒高房價的後果，一九八九年八月二十六日，由李幸長所發起之「無住屋者團結組織」，號召萬人夜宿當時地價最貴的忠孝東路四段商圈，提出「住者有其屋」的訴求。惟事件過後迄今二十五年，高房價的問題依舊沒有得到解決，無殼蝸牛運動再演進為「巢運」，並進而於二○一四年十月四日夜宿象徵最高房價的豪宅「帝寶」前，同樣是針對高房價表達不滿而爭取居住正義。二十多年來，面對高漲的房價，一般民眾大多只能望屋興嘆，為解決居住問題，政府在選舉時提出興辦二十萬戶社會住宅，除增加供給，並重新定義居住正義，由原本的「住者有其屋」轉而為「住者適其屋」，興辦社會住宅的主要目的，強調並非長期居住，而是希望能夠當作年輕人的中繼站，讓底層民眾能夠在負擔較小情況下，循序漸進地擁有自己的住所，以打造安定的社會環境。因此，此際如開放陸資，難保再度帶動房價上漲，這顯與當初興辦社會住宅、抑制房價的初衷背道而馳，倘若地方與中央的政策背離，與本意互相矛盾，並非完備的住宅政策。另外，與台灣人民族性不同，中國有錢人總愛炫富，這無異對已經買不起房子的中下階層充滿挑釁意味，而這也正是歷次社會運動總是會因為貧富差距而重複上演！
醫療保健也是問題─加速破產危機開放陸資除擔心炒高房價外，醫療保健也是另一重大議題，目前就有不少過去長年旅居海外的國人，退休後回國成為海歸派，事實上背後原因便是台灣完善而又便宜的醫療健保照護體系。尤其是依現行健保、勞保計算，現階段國人壽命逐漸延長，未來健保、勞保必定面臨破產風險，如以衛福部公布數據，老年人進入長照的時間約七．三年，花費所需約四、五百萬元，由此不難了解後續醫療保健負擔的嚴重性。台灣即將步日本後塵，隨著人口逐漸老化，真正的台灣人民越來越少，倘若大量開放中國人蜂擁而至，以香港經驗觀察，二十年後，中國人口在台灣的占比將越來越高，最後勢必剝奪台灣人的醫療權益，回想過去中國人在香港、澳洲搶購奶粉的情境，能不令人戒慎恐懼！真假陸資炒作房產─賺錢為先，房價干他何事？雖有部分人士主張，要活絡台灣房市，應當針對現行的「五四三條款」，放寬為「六八二條款」？對此看法可行性極低，端看過去「陸資」的炒作行為，包含以「僑外資」名義來台，中國最大的鐘錶零售集團亨得利集團，當初大手筆砸下九億元，以每坪五五六．六六萬元，買下台北市忠孝東路四段安泰銀行忠孝分行店面，原本規劃要當作旗艦店使用，不過，除一年半由安泰銀行回租外，另外三年多淪為短租的特賣場地，明顯意圖是在「養店」，五年後該店面便以十一、二億元脫手，亨得利鐘錶從中獲利高達三億元，有沒有炒房？明眼人都看得懂。事實上，陸資來台早已防不勝防，二○一一年中國前國家副主席曾慶紅姪女曾寶寶，為掌握陸客來台先機，在台北成立「台灣花樣年開發公司」，租下國泰集團位於台北市南京東路三段原合成大樓，開設「台北有園飯店」，成為首家純中資飯店，並投資台灣上市公司，擬開發當初金門附設賭場的度假村，雖然後來告吹，惟就此不難發現，陸資早已透過各種方式輾轉來台。中國富豪資金外逃─台灣淪為資金避風港？兩岸關係原本就相當複雜，縱然一般老百姓看不懂，主事者也不能睜一隻眼閉一隻眼。中美貿易戰開打，即便美國總統川普日前宣布暫時休兵，但全球經濟早已籠罩在衰退陰影，各國莫不積極尋求突破，鄰近的日本選擇與歐盟簽訂貿易協定，其所涵蓋的經濟總產值達全球國內生產毛額的三分之一。各方角力，各國無不選擇對自己有利並友善的一方結盟，然而此時一些台灣地方首長卻選擇經濟成長已面臨衰退，連自己國內資金都亟欲外逃，又宣稱不排除以武力統一台灣的中國當作合作夥伴，後遺症如何，頗值得深入探討。最近幾年，因為中國的外匯管制及樓市限購，許多中國富豪紛紛將資產移往國外，包含香港首富李嘉誠，早於二○一三年起就陸續出脫中國及香港房產，價值高達三千六百億台幣。另外，以房地產起家的中國首富，萬達集團董事長王健林，也進行大規模的脫產，估計大約拋售萬達約八成的中國資產。另外，全球排名第十九富豪，阿里巴巴創辦人馬雲，也因政治因素被迫退休，估計約一．二兆身價的資產，可能早已將部分資金移轉到海外。除資金外逃之外，又因為中國啟動了CRS(共同申報標準)全球徵稅計畫，進一步刺激中國人選擇持有海外護照。根據調查資料顯示，有八成考慮移民的高淨值富人，選擇美國作為移民首選，其次才是英國，以及低企業稅率的愛爾蘭。中國只能是其一 不能是唯一 ─還要再將雞蛋放在同一個籃子裡？台灣是海島型國家，要能活絡經濟絕對不是依靠房地產，而是要著重對外貿易，開放陸資來台，無形中可能掉入另一陷阱，過去馬英九總統執政期間，對中國門戶洞開，大量陸客來台觀光，如同蝗蟲過境，台灣的觀光業者嚐到甜頭，為因應陸客，大舉興建觀光飯店，並擴張遊覽車數量(詳請參閱照片)，然而，熱潮退卻，當初擴大投資的業者嚐盡苦頭，憤而將怒氣轉向政府，卻未思考當初是否思慮欠周，如今卻又急欲將雞蛋放在同一個籃子裡？中國怎麼讓你富起來，也能夠怎麼讓你崩解下來，這樣的手法屢試不爽，難道還要再來一次，我們是否也該冷靜的想一想？台灣以世界為開展舞台，中國當然也是其中之一，但絕對不是唯一，針對全球貿易，與其只想著陸資來台，倒不如思考如何以優惠的稅制條件，吸引優秀的人才，讓全球資金投資台灣，這才是真正活絡台灣經濟一勞永逸之計。
