為加速中國於新冠肺炎疫情明顯趨緩後的經濟復原進程,中國官方除火速通過為期五年、橫跨七大科技領域、預算規模高達三.五兆元人民幣的「新基建」刺激政策,希望可藉此促進國營企業、民間企業、人民消費力,明顯而快速回升之外,對於涵括產業上下游共計多達十萬家企業、數千萬名相關從業人員的汽車產業,亦希望能於最短期間內,順利促成「有感復甦」。官方因此於近期同時透過一連串中央、地方政府,開放、補助、獎勵措施,期盼可有效激勵、點火中國車市,成功步上「回春」、「拉高轉速」的復甦循環。中國再出台新刺激政策 中央與地方聯手拚救市汽車產銷量呈現雪崩式下滑、經銷商門市與營業所門可羅雀、整車企業相繼掀起裁員與降薪潮、全球零組件供應鏈頻頻發出營運預警等,因為受到新冠肺炎疫情這隻「黑天鵝」的影響,中國汽車產業因此突然遭遇多重營運、發展考驗。根據中國國家統計局最新公布統計數據顯示,今年一~二月份,中國汽車製造業利潤總額,與去年同期相比,大幅下降達七九.六○%年減幅度,肺炎疫情對汽車製造產業造成空前衝擊。值此嚴峻市場背景形勢持續考驗之下,三月三一日,中國國務院確立了三項促進汽車市場消費的利多政策:(一)延長新能源汽車購置補貼、免徵購置稅政策二年;(二)中央採取「以獎代補」財政政策,支持京、津、冀等重點地區加速淘汰國三及以下廢氣排放標準柴油貨車;(三)對二手車經銷企業銷售舊車,自五月一日至二○三○年底,徵收銷售額○.五%增值稅。同時,除了中央政府之外,中國多個地方政府,近期亦相繼出台了各項有利中國車市「重新恢復心跳」的刺激、激勵消費政策,期盼透過中央、地方的共同努力,早日「激活」攸關產業上下游共計多達十萬家以上企業,以及從業人員總數多達數千萬人以上的中國汽車產業,能夠成功恢復活力、再度重回以往成長榮景的美好時光。國務院與工信部出手救市 解決車企缺料刺激消費根據中新社報導,中國工業和信息化部副部長辛國斌於三月三十日所舉行「國務院聯防聯控機制新聞發布會」上表示,自二月十九日至現階段為止,「汽車行業企業整體開工率」已自六○%左右,大幅提高至九七%,「員工復崗率」亦由五○%左右,進一步提高達八二%,「總體達產率」已與去年同時期水準相去不遠。工信部所重點聯繫十五家汽車企業供應鏈廠商,涉及多達二十六個省市、一千三百多家企業。經過工信系統協調、協助後,截至目前為止,前述所提及汽車廠零組件供應鏈企業,已全部復工、復產。十五家企業中,有十家為中國內資企業,五家為跨國車企。同時,由於湖北省向來即為中國重要「汽車製造業基地」。針對大眾、重汽、廣汽、寶馬等國內外整車企業所提出,將湖北省汽車零組件供應廠商的庫存零部件,盡快運輸出境,以保障旗下汽車工廠生產所需零組件供應足量問題,工信系統已協助企業辦理、取得「運輸通行證」,成功拯救了整車企業的零組件需求燃眉之急。辛國斌表示,中國汽車業目前仍面臨相當大困難、問題,尤其是「消費需求不振」問題。即便目前中國車企復工、復產率較高,但由於市場需求疲弱不振,因此造成車企庫存增加,可能拖累一些企業進一步降低達產率。辛國斌於三月三十日對外表示,中央政府將會推出更多「刺激汽車消費政策」出台,「新能源汽車政策」近期也將協調相關部門做出政策調整,以有效支持中國汽車產業持續健康發展。 工信部指出,現階段正積極配合相關部委,研究穩定、擴大中國汽車市場消費的政策建議,也加強督促各地區政府,加快出台有利促進境內汽車消費的相關政策。目前已有吉林、山東、寧波、杭州、南昌、廣東、深圳、海南等省地市,出台了相關具體激勵政策,相信後續將有更多刺激消費政策接連出台。此外,工信部近期也將進一步加速協調相關部門,針對新能源汽車激勵政策,作出有利消費重新振作的調整措施。地方政府跟進中央救市 相繼宣布振興車市方案北京商報三月底報導,中國北京市政府已發布《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(二○二○年~二○二一年)》通知,將針對報廢、轉出北京市高排放老舊機動車車主,給予政府財政補助,最高補貼金額將達二.二萬元人民幣。北京市政府於新能源汽車指標擴容懸而未決當下,出台「老舊機動車淘汰政策」,成為其刺激汽車消費所吹響的第一聲號角,可望為目前車市所面臨的寒冬,打入一劑迫切、及時強心針。《更新方案》顯示,報廢補助政策、金額方面,二○二○年四月一日至十二月三一日,微型載客汽車補助金額為每車四千元人民幣,小型載客汽車補助每車一萬元人民幣,中型載客汽車則補助每車七千元人民幣,大型載客汽車補助金額為每車二.二萬元人民幣,載貨汽車則補助一.四萬元人民幣。轉出補助政策、金額方面,二○二○年四月一日至十二月三一日,微型載客汽車補助金額為每車二千元人民幣,小型載客汽車補助每車五千元人民幣,中型載客汽車則補助每車三千五百元人民幣,大型載客汽車補助金額為每車一.一萬元人民幣,載貨汽車則補助每車七千元人民幣。鎖定國三排放標準報廢重點 北京市出台有感刺激方案對北京市而言,「提前報廢國三汽車」,將有助於減少市區全境的「空氣污染」。根據統計資料顯示,北京市目前符合「國三排放標準」的車型,所排放揮發性有機物、氮氧化物,分別占汽油車排放總量一○%。根據推估,將國三排放標準車型,更換成為符合「國六排放標準」的車型後,每一輛汽車所排放的揮發性有機物、氮氧化物等,預計將可減少多達九○%比例的排污(放)量。中國汽車乘聯會秘書長崔東樹表示,《更新方案》的推出,預期將可加快北京國三排放標準車型的汰換速度。同時,本次方案針對貨車補貼金額達一.四萬元人民幣,與上次所補貼八千元金額相較之下,明顯提升不少、有感許多,預估將有利提高國三排放標準貨車車主的換車意願。另一方面,值得關注的是,於促進、加速報廢國三排放標準車型的同時,也同樣支持中國境內車企,對消費者購買符合國六排放標準新車時,予以實質折扣、購車補貼獎勵,以加大國六排放標準新車消費力增幅。目前,《更新方案》已獲得部分北京車企正面回應。「北汽集團(中國國有獨資車企集團,旗下擁有北京、紳寶、昌河、福田等自主品牌,於中國本土建立了八大乘用車、九大商用車生產基地)」總經理、北汽福田董事長張夕勇表示,身為中國汽車生產企業成員之一,北汽已推動、落實相關獎勵政策,促進高污染排放量的老舊機動車,加速淘汰、更新。同時,目前為北汽集團旗下合資企業之一的「北京現代」,亦已推出三大刺激購車消費利多,包括於政府補貼(助)基礎上,另行給予消費者企業補貼金額,現有換購政策補貼,最高可達五萬元人民幣;同時,換購北京現代旗下全系列車型,更可進一步享受「零首付(頭款)」優惠。根據中國北京市生態環境局統計數據指出,北京市目前機動車保有總量高達六四○萬輛;其中,「國三排放標準」車型約二三.三萬輛,約占整體汽油車保有量四.四%。崔東樹表示,此次北京市推出「高排放老舊汽車淘汰更新政策」後,預計可成功釋放一部分老舊車輛存量指標;同時,通過設定補貼獎勵、購車時限等附帶限制條件,預估所釋放的老舊車輛存量指標,將可於今(二○二○)年內,順利轉化成為新購汽車的貢獻消費力道。北汽集團呼應政策商機 相關供應鏈可領先受惠自今年二月中下旬、三月初以來,繼湖南長沙、廣東佛山、海南特別行政區等地方政府,呼應中央政府要求,相繼推出促進汽車消費成長、量增激勵政策後,中國發改委也發布類似刺激購車消費政策,鼓勵原本施行汽車限購政策地區,包括北京、上海、天津、杭州等實施「限牌」政策城市政府當局,適當增加「汽車號牌配額」,以進一步促成汽車限購政策適當鬆綁可能性成真,進而達成激勵汽車消費成長政策目標。同時,吉林、山東、寧波、杭州、南昌、廣東、深圳、海南等省地市政府,亦先後出台了相關具體激勵汽車消費政策。緊接著,北京市政府於三月底發布《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(二○二○年~二○二一年)》通知,將針對報廢、轉出北京市高排放老舊機動車車主,給予政府財政補助,最高補貼金額將達二.二萬元人民幣。而北汽集團、北汽福田汽車隨後亦快速跟進表示,身為中國汽車生產企業成員之一,北汽將發起推動、落實相關獎勵購車消費政策,以有序、成功促進高污染排放量的老舊機動車,加速淘汰、更新;因此,預料其可望領先受惠北京市政府「增加汽車號牌配額」、「補助高排放老舊機動車報廢、轉出」等政策的「搶頭香」效益,成為本波中國中央、地方政府,多管齊下、救助中國車市消費市場恢復生耭刺激政策最先受惠車企,連帶也將有利於其所往來,汽車零組件台廠供應鏈廠後市。