8月23日下午4點,台北縣政府大廳內,4000多名縣府員工席地而坐,人群擠滿大廳地板,2樓欄杆也探出一顆顆黑壓壓的人頭。為了向縣府員工說明中央統籌分配款爭議,台北縣長周錫瑋的聲音透過喇叭高分貝播送,員工依然交頭接耳、竊竊私語。
#@1@#上任來,周錫瑋雖有擘畫新北縣的藍圖與雄心壯志,但凝聚縣府員工共識,仍是他最重大、最困難的關卡。只是,他的熱情未曾稍減。今年8月20日,周錫瑋邀請國外基金公司,說明在新板特區投資五星級觀光飯店藍圖;未來,將針對5大開發案進行招商,周錫瑋強調,他將台北縣當成一家企業來經營,而且是服務業,而他就是台北縣的CEO,不管是招商、土地開發、服務民眾、員工培訓,都必須符合企業的精神,「台灣未來最大的利多,就是投資台北縣。」
#@1@#坊間針對台灣25個縣市首長的施政滿意進行調查,周錫瑋常敬陪末座;對此,周錫瑋並不以為意,他強調,自己做的是奠基的工作,例如在上任的1年多內,完成台北縣升格為準直轄市的推動工作,並且還了新台幣40多億元的債務,再過一段時間,台北縣民就可享受這些成果;屆時,再來評斷他的施政成果,才比較公平。以下是周錫瑋接受本刊專訪紀要:《理財周刊》問(以下簡稱「問」):台北縣已獲准成為準直轄市,但到底什麼時候可以正式升格?升格後,顯然將進行更多的建設發展,有增加足夠的預算嗎?周錫瑋答(以下簡稱「答」):其實,台北縣已經升格了,在法律程序上,只要台北縣政府將升格法案送至台北縣議會,經台北縣議會同意,再送至內政部審查即可。
#@1@#台北縣升格後,依法要增加的費用大概有674多億元。台北縣升格後的預算,應比照北高兩個直轄市,目前台北市年度預算為1400多億元,台北縣則是700多億元,高雄市為600多億元;但台北縣今年還有80億元的財政缺口,因此預算其實與高雄市相當;只是,高雄市人口150萬人,台北縣卻有375萬人,和高雄市相比,能建設的經費少了許多。再公布一個悲慘的數據。台北縣每一個縣民可分得的預算只有2萬元,高雄市市民有4萬4千元,台北市市民有5萬3千元,其他22個縣市個人平均值是3萬5千元,台北縣比平均值還低得多,這是為何要爭取升格的原因。在立法院下一個會期,我將與台北市長郝龍斌聯合國民黨籍的立法委員推動修法,徹底解決中央統籌分配款的問題,而財政部次長劉燈城也表示,明年度準備將中央統籌分配款從1800億元增加至2500億元,如此便可解決台北縣升格所需的相關費用。
#@1@#問:未來,台北縣主要將發展哪些產業?答:我想,台北縣已經完全脫胎換骨了。台北縣高科技業逐漸產生群聚效益,產值超過竹科;新板地區房價也從去年每坪25萬元漲到45萬元,漲幅1倍,台北縣稅收能力也僅次於台北市,成為第二,消費能力更在3年前超過台北市,成為全國第一。未來,台北縣主要將發展4大產業:觀光產業、高科技業、服務業、建築業。在觀光產業,台北縣需要國際級的觀光飯店,讓旅客不只是路過台北縣,而是留下來消費、住宿;而高科技業下一波的成長重點將是生技產業,台北縣政府正積極招徠生技業者進駐;台北縣服務業的市場很大,目前卻缺乏真正具規模的百貨公司,未來新板特區、新莊副都心、新店裕隆城,都將出現媲美台北市信義區的百貨公司;而建築業過去一直是台北縣產業的火車頭,未來也隨著數個造鎮計畫,繼續維持它的動能。
#@1@#問:新板地區的房地產,是台灣當下最火紅的地區之一;它房價上漲是因為台北縣升格為準直轄市嗎?答:光是升格的動力,無法讓新板房價漲那麼多,影響大概只有2成。未來新板地區有新都心開發計畫,加上三鐵共構,房價當然水漲船高。問:這些建設,什麼時候可完成?台北縣政府需出資多少?答:其實,台北縣政府根本不需要花錢,靠的是招商。目前,國內已有60家企業廠商,對在新板地區興建五星級飯店有興趣,預計今年10月可結標,明年底,位於板橋市新站路和中山路口的SOGO百貨公司將完工,規模與SOGO忠孝館相當。台北縣政府做的,就是城市行銷。我們也是台灣第一個縣市,主動邀請國外基金公司前來投資,以8月20日外資招商會為例,台北縣政府還替廠商評估房間數量、收益與市場有多大,而這樣的模式會進一步應用在「淡水漁人碼頭飯店」、「沙崙文化創意園區」等開發案上。
#@1@#問:台灣各個縣市都在積極招商,台北縣最大的競爭力為何?答:說實在的,台灣的經濟發展還是以北部為主;再者,台北縣的土地價格是台北市的1/2,因為捷運開通,台北縣市的交通時間大幅縮減,競爭力可說遠遠超過其他縣市。除了新板特區房價比去年翻漲1倍,新莊副都心房價也比去年成長近4成,副都心周圍有機場捷運、環狀捷運和新莊線3條捷運,若加上尚未開發完成行政院第二辦公室、國家電影文化中心,以及計畫引進的電腦軟體與娛樂產業,未來發展潛力十足。其實,台北縣政府只要把基礎建設做好,投資便會進來了。例如,新板地區去年每坪才4、50萬元,今年鄉林建設董事長賴正鎰卻以每坪81萬元的價格買進千坪,我說他真是傻瓜,但他說才不是,因為房價絕對還會再漲,他才不會作賠本生意。問:是否已有一些行政官署準備搬遷至台北縣,這對提升台北縣的價值及能見度有什麼助益?答:未來,司法院已經確定要遷入林口,這是外界不知的;公共工程委員會、原住民委員會、客家委員會、勞工委員會和衛生署,都確定要遷入新莊副都心,預計將於2年半內搬遷完成,搬遷的原因無他,因為台北縣土地便宜,距離台北市中心也近。
#@1@#多一點中央部會搬到台北縣,對台北縣當然有利,因為中央部會在這裡,縣民感覺較受重視;這些部會將為台北縣帶來商機和人潮,加上帶來的警力配置,對於改善台北縣的治安,也有一定的助益。問:台北縣不只要跟台灣其他縣市競爭,也要跟其他國家的城市競爭,台北縣有什麼優勢?答:我剛開始上任縣長時,就問縣府同仁,在10年、20年後,你們希望看到什麼樣的台北縣?台北縣不但要和24個縣市競爭,還和新加坡、香港、上海、紐約競爭,想要具有國際競爭力,光靠政府的錢是絕對不夠的,要吸引資金進來,一定要懂得因地制宜進行建設,才能說服企業主。例如,我們要設身處地為高科技產業思考,來台北縣設廠有什麼好處。台北縣的優點在於擁有素質極高的人力資源,對內對外交通都十分發達,在海運,台北縣有台北港,在空運,松山、桃園機場都在附近,在陸運,西濱快速道路直達中正機場,各個科學園區都在兩條高速公路附近,形成一整串科技廊帶,不管進口原物料、出口貨品,都十分方便。
#@1@#目前,立法院已經通過,台北縣境內的5大工業區,包括五股、土城、樹林、林口、瑞芳,將歸台北縣政府管轄;台北縣政府將針對這些工業區更新基礎建設,協助廠商調整廠房設備,讓企業可以在台北縣獲得更大的利益;未來,台北縣政府找一個區塊,提供生技業者使用,希望在這個產業上搶得先機。針對5大工業區,台北縣政府創設第一個國土租金4免6減半方案,此方案適用所有產業,廠商可享有前4年免收租金、後6年租金減半的優惠,因此土地馬上就搶光了;將來,沙崙文化創意園區也將採用此方案招商。
#@1@#問:上一任台北縣長蘇貞昌卸任時,留下800多億元的債務,請問目前還了多少?用什麼方法還?答:上兩任台北縣長尤清卸任,台北縣沒有債務,縣庫裡還有150億元,但蘇貞昌縣長卸任時,台北縣政府已負債800多億元,我上任後已經還了43億多,剩下757億多。還錢不外開源節流。台北縣政府光是所有單位厲行節流,就省下了2、30億元,還包括債務催討、土地增值所收的稅、各種開發所增加的稅收,才有辦法在短時間內還這麼多錢。至於剩下的757億元,短時間內可能不會快速減少,因為今年度預算還有80幾億元的財政缺口;但等到台北縣真的升格,預算如預期地撥下來,應該可以再還個100億元,剩下來的債務,再想辦法陸續償還。問:很多縣市首長靠大量賣地償還縣市政府的債務,台北縣政府卻不這麼作,原因為何?答:台北縣政府有好幾塊市價20幾億元的土地,我都沒賣掉;不過,為節省開發副都心的成本,先賣了新板地區一塊70幾億元的地,保留其他縣有地;我們不是把一個地區開發完就賣掉,或是開發完讓建商隨便去蓋;我們的做法是提升整體的土地價值。當縣政府把地區的基礎建設做好,百貨公司、購物中心、電影院便會入駐,就會吸引建商來蓋房子,到時土地增值,台北縣政府也增加稅收,我認為這才是創造財源的正途。
#@1@#以新板地區的小巨蛋為例,權利金收入相當可觀,舉例來說,101大樓面積只有3公頃,權利金就收了206億元,小巨蛋有6公頃,權利金相當值得期待。爭取員工福利 提升工作動力問:政府機構比較被動,縣長卻強調要主動行銷,必須有企管行銷的概念;你如何推動縣府改變?答:很多人不知道我有個 MBA學位。我一直強調縣政府就是企業,就是服務業,最重要的就是觀念溝通,要有企業的效率,縣政府不能被動的看稅收有多少,就做多少事。要帶領一個團隊不簡單,要先有概念溝通、建立共識,再做資源分工;尤其是台北縣政府,如果要將鄉鎮市公所的員工都算進來,就將近5萬人,要以企業的方式經營,困難度相當高。所以,我也老實說,台北縣爭取升格,為的也是為員工爭取更多的福利,讓他們有更多動力作事,才能將台北縣的縣政作得更好。