近來美國次級房貸風波，造成世界股市巨幅波動，「入聯」及「返聯」更占據媒體目光。但其他新聞更令人憂心：今年大學新生，總分僅18分即可入學；物價一片上漲，大學畢業生起薪多年來卻紋風不動，僅約2.5萬元；罹患癌症的母親，帶著一家6口，一天僅能吃一碗麵果腹。根據社福機構統計，去年全年因失業無法生活，帶子女自殺者高達40餘位，聞之令人鼻酸。在低所得階層，瀰漫眼前無法生存，且未來也絕望的想法而走絕路，此嚴重社會問題，應予以重視。其實，過去台灣社會多年經濟發展，成長率高，失業率低，同時所得分配平均，博得「均富」的美名，在亞洲四小龍中，台灣在經濟成長時，所得分配較其他發展中國家較公平，在所得分配5等分中，最高階層與最低所得階層之比，在民國60年代僅4.1倍，在70年代為5倍，民國80年代增至6.38倍，仍比其他國家的9至15倍要好太多了。但是，所得分配也非愈平均愈好，否則每人拿一樣所得，不過是「假公平」而已。台灣過去，低所得者只要努力，可創業累積財富，爬到高所得階層，所以當時社會雖貧卻充滿希望，憑藉才智及努力，在各所得階層往來自由，稱為「流動性公平」，亦稱「真公平」的社會。早年均富且「流動性公平」的社會，是人民勤奮，配上合宜政策所達成。例如：民國40~50年代採三七五減租、耕者有其田制度，避免所得集中於少數地主之手。50~70年代，發展農產品加工、紡織業、家電業，因技術簡單，扶植許多中小企業，但自70~80年以降，金融、鋼鐵、汽車、造船等資本密集發展以來，中小企業難以進入，除中鋼外，多數企業發展不成功；且股市巨幅波動，使得所得分配更加惡化。而至80~90年代，電腦科技業與世界同步快速發展，許多科技新貴因紅利配股致富，但所得低或失業者就難以翻身，同時中小企業外有全球化競爭，內有商業競爭壓力，存活率下滑；民國95年底統計顯示，5年內退出市場者達4成，大環境出現裁員、開店、關店的循環，代表當初投資的浪費，由個人而言，代表失業人口的增加，家庭所得及財富的縮減。由產業的M型弱化為消費及成長動能的喪失。
#@1@#所以，要重建「流動性公平」的社會，宜強化下列制度：一、 提升低所得者及失業者的知識水準，提升努力即能成功的希望，故宜發展終身學習，強迫失業者再教育並安排就業，並鼓勵創新、創業。二、 因為病與窮有不解之緣。故宜改革健保，維護低所得者之生存權及健康。三、 改革財政，不僅求稅制的公平或各別稅目的公平，而應求整體財政上的公平，提升公共支出之效益，增加失業救濟的移轉性支出，並獎勵中小企業及微型企業的發展，增加中小企業保證金金額、貸款額度。四、 加強中、小企業資金調度及理財教育，並於中、小學義務教育時，加強每個人的正確理財觀念。五、 設立「平準基金」，對民生必需品因季節或災害造成價格上漲予以補貼，避免低所得者在物價上漲時，更處不利地位。
