Q:近來氣溫屢創新高，許多民眾紛紛出遊戲水，最常見的便是到海水浴場或是可於水邊露營的山中溪河處，如果發生民眾結伴同遊已遭關閉的海域戲水游泳而造成的死傷，是否符合國家賠償法的要件？能否請求國賠？A:今(二○一二)年七月十三日，新北市某國中十六名學生，相約到封閉已久的沙崙海水浴場戲水，其中八人遭海浪捲走，造成一死四人輕重傷及三失蹤??。事後網路展開熱烈的討論，有人為白髮人送黑髮人的人倫悲劇感到惋惜；有人對於沙崙海水浴場造成的高比例溺斃案件而心生恐懼，更有人建議溺斃的家屬，應向新北市政府申請國家賠償。然而，在上述這個新聞事件的背景下，申請國賠能夠成立嗎？一般而言，可請求國家賠償的情形分為兩種，一為因公務人員的作為或不作為所引起的國家賠償，採過失賠償主義；二為因公有公共設施之設置或管理有欠缺而生之國家賠償責任。根據國家賠償法第三條第一項規定：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」可知要符合國賠法第三條的構成要件為以下四點：1.需為公有公共設施：公共設施係指於社會群聚生活中，大眾所共同必需的設施或設備，包括道路、公園、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道、學校、體育場所、醫療衛生機構、下水道、郵政、電信等公用事業用地。2.設置或管理上有所欠缺：公共設施設置時即存在瑕疵，或事後管理有欠缺者，係指公共設施建造後未妥善保管，怠為修護致該物發生瑕疵而言。不問管理機關有無過失，或是否已盡善良管理之責，均不能當做免責之理由，不以過失為要件之損害賠償責任(無過失責任)。3.使人民生命、身體或財產受損害：因而造成侵權損害的事實。4.人民所受到的損害事實與公有公共設施須具有相當因果關係：所以在公有公共設施因設置或管理有欠缺之下，依客觀之觀察，通常會發生損害者，即為有因果關係，如必不生該等損害或通常亦不生該等損害者，則不具有因果關係。礙於篇幅所限，本期僅列出國賠法關於申請構成要件的法律條文，下一期將配合實例來做說明。(下期待續)
